國家工商行政管理總局令

    第45號

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法

    第一條 為了加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農(nóng)資）市場管理，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為，保護經(jīng)營者和消費者，特別是維護農(nóng)民的合法權益，保障糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)藥管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應當遵守本辦法。

    第三條 本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關的農(nóng)業(yè)投入品。

    本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。

    第四條 工商行政管理部門負責農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法履行下列職責：

    （一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對違法行為進行查處；

    （二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對不合格的農(nóng)資進行查處；

    （三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費者的申訴和舉報；

    （四）依法履行其它農(nóng)資市場監(jiān)督管理職責。

    第五條 農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應當依法向工商行政管理部門申請辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

    法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定設立農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者須經(jīng)批準的，或者申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應當在申請登記前，報經(jīng)國家有關部門批準，并在登記注冊時提交有關批準文件。

    第六條 申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。

    申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶應當有相應的住所、經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內(nèi)設立分支機構、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設立分支機構、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

    專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的，或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構的，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。

    第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。

    農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。

    第八條 農(nóng)資經(jīng)營者應當依法從事經(jīng)營活動，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理，不得從事下列經(jīng)營活動：

    （一）依法應當取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動的；

    （二）經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；

    （三）經(jīng)營標簽標識標注內(nèi)容不符合國家標準，偽造、涂改國家標準規(guī)定的標簽標識標注內(nèi)容，侵犯他人注冊商標專用權，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

    （四）利用廣告、說明書、標簽或者包裝標識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；

    （五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

    第九條 農(nóng)資經(jīng)營者應當對其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負責，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔以下責任和義務：

    （一）農(nóng)資經(jīng)營者應當建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應當查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并按照同種農(nóng)資進貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關票證；

    （二）農(nóng)資經(jīng)營者應當建立進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務的，應當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年；

    （三）農(nóng)資經(jīng)營者應當向消費者提供銷售憑證，按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費者的約定，承擔修理、更換、退貨等三包責任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責任；

    （四）農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，應當立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時向監(jiān)管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費者真實情況和應當采取的補救措施；

    （五）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

    第十條 農(nóng)資交易市場開辦者應當遵守相關法律、法規(guī)，建立并落實農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責任制度，承擔以下責任和義務：

    （一）審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營。

    （二）明確告知入場經(jīng)營者對農(nóng)資的質(zhì)量管理責任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營者還應當要求其建立種子經(jīng)營檔案；

    （三）建立消費者投訴處理制度，配合有關部門處理消費糾紛；

    （四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的，應當及時制止并報告工商行政管理部門；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

    第十一條 工商行政管理部門應當建立下列制度，對農(nóng)資市場實施監(jiān)督管理：

    （一）實行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；

    （二）按照屬地管理原則，實行農(nóng)資市場巡查制度；

    （三）實行農(nóng)資市場監(jiān)管預警制度，根據(jù)市場巡查、消費者申訴、舉報和查處違法行為記錄等情況，向社會公布農(nóng)資市場監(jiān)管動態(tài)信息，及時發(fā)布消費警示；

    （四）建立12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡，及時受理和處理農(nóng)資消費者咨詢、申訴和舉報。

    第十二條 工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，可以行使下列職權：

    （一）責令停止相關活動；

    （二）向有關的單位和個人調(diào)查、了解有關情況；

    （三）進入農(nóng)資經(jīng)營場所，實施現(xiàn)場檢查；

    （四）查閱、復制、查封、扣押有關的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

    （五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的或者有其他嚴重質(zhì)量問題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

    第十三條 工商行政管理部門應當建立農(nóng)資市場監(jiān)管工作責任制度和責任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責，損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費者的合法權益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十四條 農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

    第十五條 農(nóng)資交易市場開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

    第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

    第十八條 本辦法自2009年11月1日起實施。