《草畜平衡管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年1月7日農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年3月1日起施行。
部長(zhǎng):杜青林
二OO五年一月十九日
草畜平衡管理辦法
第一條 為了保護(hù)、建設(shè)和合理利用草原,維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)利用草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 國(guó)家對(duì)草原實(shí)行草畜平衡制度。
本辦法所稱(chēng)草畜平衡,是指為保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),在一定時(shí)間內(nèi),草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者通過(guò)草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持動(dòng)態(tài)平衡。
第四條 開(kāi)展草畜平衡工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:
。ㄒ唬┘訌(qiáng)保護(hù),促進(jìn)發(fā)展;
(二)以草定畜,增草增畜;
。ㄈ┮虻刂埔,分類(lèi)指導(dǎo);
(四)循序漸進(jìn),逐步推行。
第五條 農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)草畜平衡監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草畜平衡監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)設(shè)立的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草畜平衡的具體工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的宣傳教育培訓(xùn),普及草畜平衡知識(shí),推廣草畜平衡技術(shù),實(shí)現(xiàn)草原資源的永續(xù)利用。
第七條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè),穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力;支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民實(shí)施人工種草,儲(chǔ)備飼草飼料,改良牲畜品種,推行舍飼圈養(yǎng),加快畜群周轉(zhuǎn),降低天然草原的放牧強(qiáng)度。
第八條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國(guó)草原的類(lèi)型、生產(chǎn)能力、牲畜可采食比例等基本情況,制定并公布草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 省級(jí)或地(市)級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定并公布本行政區(qū)域不同草原類(lèi)型的具體載畜量標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第十條 縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)或地(市)級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)制定的不同草原類(lèi)型具體載畜量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者所使用的天然草原、人工草地和飼草飼料基地前五年平均生產(chǎn)能力,核定草原載畜量,明確草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者的牲畜飼養(yǎng)量。
草畜平衡核定每五年進(jìn)行一次。
草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者對(duì)核定的草原載畜量有異議的,可以自收到核定通知之日起30日內(nèi)向縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核一次,縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門(mén)制定草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)或者核定草原載畜量時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取草原使用者和承包經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn),組織專(zhuān)家進(jìn)行論證,確保草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草原載畜量核定決定的科學(xué)性和合理性。
第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立草畜平衡管理檔案。
縣級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū),載明以下事項(xiàng):
。ㄒ唬┎菰F(xiàn)狀:包括草原四至界線(xiàn)、面積、類(lèi)型、等級(jí),草原退化面積及程度;
。ǘ┈F(xiàn)有的牲畜種類(lèi)和數(shù)量;
。ㄈ┖硕ǖ牟菰d畜量;
。ㄋ模⿲(shí)現(xiàn)草畜平衡的主要措施;
。ㄎ澹┎菰褂谜呋虺邪(jīng)營(yíng)者的責(zé)任;
。┴(zé)任書(shū)的有效期限;
。ㄆ撸┢渌嘘P(guān)事項(xiàng)。
草畜平衡責(zé)任書(shū)文本樣式由省級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定,報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第十三條 牲畜飼養(yǎng)量超過(guò)核定載畜量的,草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取以下措施,實(shí)現(xiàn)草畜平衡:
。ㄒ唬┘訌(qiáng)人工飼草飼料基地建設(shè);
。ǘ┵(gòu)買(mǎi)飼草飼料,增加飼草飼料供應(yīng)量;
(三)實(shí)行舍飼圈養(yǎng),減輕草原放牧壓力;
。ㄋ模┘涌焐蟪鰴冢瑑(yōu)化畜群結(jié)構(gòu);
(五)通過(guò)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)增加草原承包面積;
。┠軌?qū)崿F(xiàn)草畜平衡的其他措施。
第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)上一年度草原產(chǎn)草量的測(cè)定結(jié)果及對(duì)其他來(lái)源的飼草飼料量的估算,分析、預(yù)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年草原載畜能力,指導(dǎo)草畜平衡工作。
第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)草畜平衡情況進(jìn)行抽查。
草畜平衡抽查的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬y(cè)定和評(píng)估天然草原的利用狀況;
(二)測(cè)算飼草飼料總量,即當(dāng)年天然草原、人工草地和飼草飼料基地以及其他來(lái)源的飼草飼料數(shù)量之和;
。ㄈ┖瞬樯髷(shù)量。
第十六條 草原使用者或承包經(jīng)營(yíng)者因飼草飼料量增加的,可以在原核定的載畜量基礎(chǔ)上,相應(yīng)增加牲畜飼養(yǎng)量。
第十七條 違反草畜平衡規(guī)定的,依照省、自治區(qū)、直轄市人民代表 第十八條 本辦法自2005年3月1日起施行。