起 草 說 明

 

　　根據(jù)天津市市場監(jiān)管委（下稱委）領(lǐng)導(dǎo)指示，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督稽查總隊(duì)（下稱總隊(duì)）起草了“天津市市場監(jiān)管行政處罰流程圖”，現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

 

　　一、 起草目的

 

　　為進(jìn)一步落實(shí)市場監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，通過設(shè)計(jì)，繪制一圖可看懂的市場監(jiān)管行政處罰流程，更好地保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，加強(qiáng)執(zhí)法全過程監(jiān)督，優(yōu)化良好的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

 

　　二、起草依據(jù)

 

　　以2014年委官方網(wǎng)站上發(fā)布的《天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)行政處罰流程圖》為藍(lán)本，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第2號(hào)）設(shè)計(jì)的市場監(jiān)管行政處罰主要程序規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，進(jìn)行起草。

 

　　三、起草過程

 

　　由總隊(duì)組織相關(guān)人員起草初稿，經(jīng)法制業(yè)務(wù)骨干集體會(huì)商、修改，總隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)把關(guān)后，報(bào)請委法規(guī)處核審、校訂，經(jīng)委主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后發(fā)布。

 

　　四、主要特點(diǎn)

 

　　一是在舊流程圖原有框架的基礎(chǔ)上，將暫行規(guī)定相關(guān)主要程序規(guī)定融入流程圖設(shè)計(jì)、繪制，力圖使當(dāng)事人閱讀此圖后，可以了解市場監(jiān)管行政處罰所要經(jīng)過的主要程序，以及程序上的相互關(guān)系，從而對案件辦理流程有一個(gè)明晰的認(rèn)識(shí)。

 

　　二是對暫行規(guī)定中一些次要的，相互關(guān)系未進(jìn)一步明確的程序規(guī)定，進(jìn)行了一定程度上的取舍。為的是突出主要程序，避免因過于復(fù)雜而影響閱讀效果，甚至產(chǎn)生歧義。

 

　　三是對個(gè)別特殊類案件，如反壟斷類等案件中的特別程序性規(guī)定未予涵蓋，可參照本流程于今后進(jìn)一步豐富、完善。

 

　　以上情況，特此說明。