海關(guān)估價由于對征收關(guān)稅很重要，并且它還是在一國邊境繳納各種捐稅的基礎(chǔ)，當許可證管理和進口配額依商品價值確定時，它也是很重要的基礎(chǔ)。更為重要的是海關(guān)估價可構(gòu)成重要的貿(mào)易壁壘，某一商品因海關(guān)完稅價格不明確而對其貿(mào)易的影響遠比關(guān)稅本身嚴重得多。因此：在關(guān)貿(mào)總協(xié)定起草第七條時，有關(guān)各國自選確定的估價標準幾乎無共同之處。尤其是實際價格難以確定時，各國政府依本國法自行其是確定計價標準。經(jīng)各國磋商后在總協(xié)定第七條、第二條及第十條中述及有關(guān)海關(guān)估價規(guī)則。
�。ㄒ唬� 總協(xié)定第七條有關(guān)海關(guān)估價規(guī)定
總協(xié)定第二條"關(guān)稅減讓?quot;第3款要求締約方有義務(wù)不改變其定價方法和結(jié)匯方法以保證不損害總協(xié)定所規(guī)定的關(guān)稅減讓。
估價規(guī)則在第七條中作了規(guī)定：海關(guān)應(yīng)以進口商品或相同商品的"實際價格"（actual value），而不應(yīng)該以原產(chǎn)國產(chǎn)品的價格或武斷虛構(gòu)的價格估價。
"實際價格"指在特定的時間點，處于完全競爭的正常貿(mào)易過程中的進口商品或相同產(chǎn)品的銷售價格。當實際價格難以確定時，應(yīng)以最接近的可確定價格為依據(jù)。
海關(guān)在進口商品估價過程中不應(yīng)包括原產(chǎn)國或輸出國所實施的但對進口產(chǎn)品已予免征，或已退稅，或?qū)⒁枰酝硕惖娜魏螄鴥?nèi)稅。
總協(xié)定第十條規(guī)定必須將所有有關(guān)估價的法規(guī)予以公布，并建立獨立的司法或行政法庭以迅速檢查和糾正有關(guān)海關(guān)事宜的行政行業(yè)。
�。ǘ� 東京回合與烏拉圭回合《關(guān)于實施關(guān)稅與總協(xié)定第七條的協(xié)議》主要內(nèi)容
由于關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二部分臨時實施時僅要求各締約方最大限度地適用總協(xié)定，故各國加入"關(guān)貿(mào)總協(xié)定"前的法律中如果有與總協(xié)定第七條不一致時，如依商品原產(chǎn)國的價格作為估價依據(jù)，也不要求修改使之與總協(xié)定一致。這使各國政府征稅的方法大相徑庭，并具有濃厚的保護色彩。為此，東京回合海關(guān)估價談判目的在于制訂一個更統(tǒng)一，更明確、具體的；并因此提供一個平等的、統(tǒng)一和中立的符合商業(yè)實際的海關(guān)人壽估價系統(tǒng)，以此防止武斷虛估價的情況出現(xiàn)。
1． 東京回合《海關(guān)估價守則》適用范圍
海關(guān)做人守則適用于海關(guān)對進口商品征收從價稅的商品的估價。它并沒有規(guī)定出口關(guān)稅的征收或依據(jù)商品價值實行配額管理時也有義務(wù)采用這種估價方法。不過，總協(xié)定第七條對此規(guī)定了義務(wù)。同時也未規(guī)定征收國內(nèi)稅或外匯管制時有義務(wù)采用這種估價方法。
2． 可供選擇使用的估價方法
守則規(guī)定了6種可供選擇的估價方法，海關(guān)在使用時，應(yīng)嚴格按以下順序：只有當按照第一種方法無法有效地作出估價時，才選擇第二種方法，以此類推。但可以在第四與第五種方法之間任選。具體6種方法為：
（1） 實際成交價格（Transaction Value）。是指商品出口到進口國對實際支付或應(yīng)支付的價格，這通常是發(fā)票上的價格，但也并非總是如此。
�。�2） 相同產(chǎn)品的成交價格(Transaction Value of Identical Goods)。是指與應(yīng)估商品同時或幾乎同時出口到同一進口國銷售的同類商品的價格。所謂相同產(chǎn)品指在各方面相同；包括其物理性能、質(zhì)量、信譽。如果表面上具有微小差別的其它貨物，不妨礙被認為符合相同產(chǎn)品的定義。如果具有兩個以上相同產(chǎn)品的成交價格時，應(yīng)采用其中最低者來確定應(yīng)估商品的關(guān)稅價格。
�。�3） 類似商品成交價格(Transaction Value of Similar Goods)。是指應(yīng)估商品同時或幾乎同時出口到同一進口國銷售的類似商品的成交價。所謂類似商品就是盡量與應(yīng)估商品比較各方面不完全相同，但它有相似特征，使用同樣的材料制造，具備同樣的效用，在商業(yè)上可以互相替代的商品。在確定時應(yīng)考慮包括該貨物的品質(zhì)、信譽、現(xiàn)有的商標等。
�。�4） 倒扣法。是以進口商品，或相同、類似進口商品在國內(nèi)銷售時的價格為基礎(chǔ)減去有關(guān)的稅費后所得的價格。倒扣的項目有代銷傭金、銷售利潤和一般費用、進口國國內(nèi)的運費、保險金、進口關(guān)稅和國內(nèi)稅等。
（5） 估算價格(Computed Value)。是以制造該進口商品的材料、零部件、生產(chǎn)費、運輸和保險費用等成本及銷售進口商品所產(chǎn)生的利潤和一般費用為基礎(chǔ)進行估算的完稅價格。
�。�6） 順序類推法。當以上任何方法都不能確定海關(guān)估價時，應(yīng)通過采用與本協(xié)議的原則或總協(xié)定第七條精神相符合的合理方法在進口國可得到信息的基礎(chǔ)上加以確定。
3． 禁止使用的估價方法
禁止使用的估價方法有：①進口國生產(chǎn)的商品在本國的銷售價格；②可供海關(guān)從兩種可選擇的估價中選用較高的估價制度；③出口國國內(nèi)市場的商品價格；④除已確定的進口商品的估算價值以外的其它生產(chǎn)成本；⑤出口到除進口國以外其它國家的商品價格；⑥最低海關(guān)關(guān)估價；⑦武斷地或虛假地估價。