環(huán)境監(jiān)測定義

環(huán)境監(jiān)測,是指環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測定的活動。環(huán)境監(jiān)測是通過對反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測（environmental monitoring ），是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作。環(huán)境監(jiān)測的核心目標(biāo)是提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢的數(shù)據(jù)，判斷環(huán)境質(zhì)量，評價(jià)當(dāng)前主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理服務(wù)。

環(huán)境監(jiān)測任務(wù)

1、經(jīng)常性。

2、監(jiān)視性。

3、提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

4、促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。

落實(shí)方法

1.落實(shí)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》。

根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》，各地要做好環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的任務(wù)分解及評價(jià)說明，把《國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》的主要目標(biāo)、任務(wù)、工程納入地方相關(guān)規(guī)劃中，確保國家環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.強(qiáng)化監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

根據(jù)《關(guān)于開展全國環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，啟動全國環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各省要積極組織好轄區(qū)內(nèi)市級站和縣級站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，爭取盡早達(dá)到整體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。

在現(xiàn)有國控監(jiān)測點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，完善全國地級以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布“十二五”國控地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案，擴(kuò)大城市空氣、地表水監(jiān)測覆蓋范圍，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)管理。

4.推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測與應(yīng)用。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測天地一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)在國家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)人類活動監(jiān)督核查、內(nèi)陸水體水華與近海赤潮監(jiān)測、秸稈焚燒、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測、沙塵暴監(jiān)測等方面的作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行水平，服務(wù)環(huán)境監(jiān)測管理;推動地方環(huán)境遙感監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用。

5.加強(qiáng)對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價(jià)與考核。

在22 個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)452 個縣全面開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，各相關(guān)省(區(qū)、市)會同省級財(cái)政部門組織好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，組織好被考核縣的水、氣的監(jiān)測和數(shù)據(jù)填報(bào)工作，做好省級審核及抽查工作，加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，引導(dǎo)基層政府改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

6.認(rèn)真開展重金屬監(jiān)測工作。

按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測工作的意見》，部署好、落實(shí)好重金屬監(jiān)測工作。有條件的地區(qū)要積極組織開展污染源重金屬自動監(jiān)測試點(diǎn)工作，探索建立和完善重金屬自動監(jiān)測管理技術(shù)體系。參加燃煤電廠大氣汞排放監(jiān)測試點(diǎn)工作的地區(qū)，要從國家撥付的重金屬污染防治專項(xiàng)資金中，安排專門經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)測站大氣汞排放手工監(jiān)測的能力建設(shè)，盡早滿足監(jiān)測試點(diǎn)的工作要求。

目的

環(huán)境監(jiān)測的目的是準(zhǔn)確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)。 

具體歸納為：

1．根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)環(huán)境質(zhì)量；

2．根據(jù)污染分布情況，追蹤尋找污染源，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；

3．收集本底數(shù)據(jù)，積累長期監(jiān)測資料，為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制和目標(biāo)管理、預(yù)測預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)；

4．為保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境，合理使用自然資源，制訂環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等服務(wù)。

特點(diǎn)

技術(shù)特點(diǎn)：

1、生產(chǎn)性：環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)產(chǎn)品是監(jiān)測數(shù)據(jù)。

2、綜合性：監(jiān)測手段包括物理、化學(xué)、生物化學(xué)、生物、生態(tài)等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法；監(jiān)測對象包括空氣、水體、土壤、固體廢物、生物等客體；必須綜合考慮和分析才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

3、連續(xù)性：由于環(huán)境污染具有時空的多變性特點(diǎn)，只有長期堅(jiān)持監(jiān)測，才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律，預(yù)測其變化趨勢。數(shù)據(jù)越多，預(yù)測的準(zhǔn)確性才能越高。

4、追蹤性：環(huán)境監(jiān)測是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，任何一步的差錯都將影響最終數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為保證監(jiān)測結(jié)果具有一定的準(zhǔn)確性、可比性、代表性和完整性，需要有一個量值追蹤體系予以監(jiān)督。                                                      

 政府行為屬性

“環(huán)境監(jiān)測實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為”，因此環(huán)境監(jiān)測具備了政府機(jī)關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科研事業(yè)單位的主體要素、行使職權(quán)的職能要素和依法實(shí)施并產(chǎn)生法律效果行為的法律要素。其政府行為屬性體現(xiàn)為以下幾個方面：

1、依法強(qiáng)制性：環(huán)境監(jiān)測部門對污染源的監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、污染糾紛仲裁監(jiān)測等都具有法定強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。

2、行為公正性：環(huán)境監(jiān)測為政府環(huán)境決策和社會服務(wù)提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3、社會服務(wù)性：環(huán)境保護(hù)是社會公益事業(yè)，環(huán)境監(jiān)測具有為改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)的職能，是環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作。

4、任務(wù)服務(wù)性：環(huán)境監(jiān)測具有為環(huán)境管理服務(wù)的職能，其任務(wù)主要是由各級環(huán)保局下達(dá)。 

基本程序

根據(jù)監(jiān)測目的，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集相關(guān)信息和資料（水文、氣候、地質(zhì)、地貌、氣象、地形、污染源排放情況、城市人口分布等）→根據(jù)監(jiān)測技術(shù)路線，設(shè)計(jì)并制定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)測時間與頻率、監(jiān)測方法等）→實(shí)施方案（布點(diǎn)采樣、樣品預(yù)處理、樣品分析測試等）→制定質(zhì)量保證體系→數(shù)據(jù)處理→環(huán)境質(zhì)量評價(jià)→編制并提交報(bào)告。

分類

按監(jiān)測目的分類

1．監(jiān)視性監(jiān)測（例行監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測）

包括“監(jiān)督性監(jiān)測”（污染物濃度、排放總量、污染趨勢）和“環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測”（空氣、水質(zhì)、土壤、噪聲等監(jiān)測），是監(jiān)測工作的主體，監(jiān)測站第一位的工作。目的是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物來源，評價(jià)控制措施的效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的情況和改善環(huán)境取得的進(jìn)展。

2．特定目的監(jiān)測（特例監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測）

（1）污染事故監(jiān)測：是指污染事故對環(huán)境影響的應(yīng)急監(jiān)測，這類監(jiān)測常采用流動監(jiān)測（車、船等）、簡易監(jiān)測、低空航測、遙感等手段。

（2）糾紛仲裁監(jiān)測：主要針對污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過程中所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行監(jiān)測，這類監(jiān)測應(yīng)由國家指定的、具有質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)的部門進(jìn)行，以提供具有法律責(zé)任的數(shù)據(jù)，供執(zhí)法部門、司法部門仲裁。

（3）考核驗(yàn)證監(jiān)測：主要指政府目標(biāo)考核驗(yàn)證監(jiān)測，包括環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測、排污許可證制度考核監(jiān)測、“三同時”項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測、污染治理項(xiàng)目竣工時的驗(yàn)收監(jiān)測、污染物總量控制監(jiān)測、城市環(huán)境綜合整治考核監(jiān)測。

（4）咨詢服務(wù)監(jiān)測：為社會各部門、各單位等提供的咨詢服務(wù)性監(jiān)測，如綠色人居環(huán)境監(jiān)測、室內(nèi)空氣監(jiān)測、環(huán)境評價(jià)及資源開發(fā)保護(hù)所需的監(jiān)測。

3．研究性監(jiān)測（科研監(jiān)測）

針對特定目的科學(xué)研究而進(jìn)行的高層次監(jiān)測。進(jìn)行這類監(jiān)測事先必須制定周密的研究計(jì)劃，并聯(lián)合多個部門、多個學(xué)科協(xié)作共同完成。

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