實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的環(huán)境管理體系的目的，是改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）。本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是組織承諾定期評(píng)審和評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以識(shí)別改進(jìn)的機(jī)遇并付諸實(shí)施。改進(jìn)的速率、程度和日程，取決于組織的經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件。對(duì)環(huán)境管理體系的改進(jìn)，是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的進(jìn)一步改進(jìn)。

 

　　二、標(biāo)準(zhǔn)要求我們

 

　　a） 制定適宜的環(huán)境方針；

 

　　b） 識(shí)別其過(guò)去、當(dāng)前或計(jì)劃中的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以確定其中的重大環(huán)境影響；

 

　　c） 識(shí)別適用的法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求；

 

　　d） 確定優(yōu)先事項(xiàng)并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；

 

　　e） 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；

 

　　f） 開(kāi)展策劃、控制、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和糾正措施、審核和評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的適宜性；

 

　　g） 有根據(jù)客觀條件的變化做出修正的能力。

 

　　一個(gè)尚未建立環(huán)境管理體系的組織，首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)審的方式來(lái)確定自己當(dāng)前的環(huán)境狀況，以便對(duì)它的所有環(huán)境因素予以考慮，作為建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。

 

　　評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括以下四方面關(guān)鍵內(nèi)容：

 

　　1. 識(shí)別重要的環(huán)境因素，包括在正常運(yùn)行中、異常條件下（含啟動(dòng)和關(guān)閉情況）、發(fā)生緊急情況和事故時(shí)；

 

　　2. 確定法律、法規(guī)和其他環(huán)境要求；

 

　　3. 審查所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動(dòng)和程序（包括與采購(gòu)和合同有關(guān)的）；

 

　　4. 評(píng)價(jià)對(duì)以往緊急情況調(diào)查的反饋。

 

　　在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運(yùn)行條件，以及可能發(fā)生的緊急情況。評(píng)審時(shí)，可根據(jù)活動(dòng)性質(zhì)的需要，采用調(diào)查表、面談、直接檢查、測(cè)量，以及參考過(guò)去的審核或其他評(píng)審結(jié)果等方式。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施邊界，以及是在整個(gè)組織，還是僅在特定的工作部門內(nèi)實(shí)施，由組織自行決定。組織應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境管理體系的覆蓋范圍并形成文件，以明確界定實(shí)施環(huán)境管理體系的組織邊界。當(dāng)組織是一個(gè)更大組織在給定場(chǎng)所的一部分，對(duì)范圍的確定尤為必要。

 

　　邊界一經(jīng)確定，組織在此范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，均須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)。

 

　　在確定范圍時(shí)，環(huán)境管理體系的可信性取決于邊界的選取。若組織的某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外，組織應(yīng)當(dāng)能做出解釋。如本標(biāo)準(zhǔn)僅在特定的工作部門實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來(lái)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于這些行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的部門。

 

　　三、環(huán)境方針

 

　　環(huán)境方針確定了實(shí)施與改進(jìn)組織環(huán)境管理體系的方向，具有保持和改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）的作用。因此，環(huán)境方針應(yīng)當(dāng)反映最高管理者對(duì)遵循適用的環(huán)境法律、法規(guī)和其他環(huán)境要求、進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。

 

　　環(huán)境方針的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作到意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解。應(yīng)當(dāng)對(duì)方針進(jìn)行定期評(píng)審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的，并反映環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特有性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響。

 

　　應(yīng)當(dāng)就環(huán)境方針和所有為組織工作，或代表它工作的人員進(jìn)行溝通，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)和為它提供服務(wù)的合同方進(jìn)行溝通。對(duì)合同方，不必拘泥于傳達(dá)方針條文，而可代之以其他內(nèi)容，如規(guī)則、指令、程序等，或僅傳達(dá)方針中對(duì)其適用的部分。如果該組織從屬于一個(gè)更大的組織，組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)在后者環(huán)境方針的框架內(nèi)確定自己的環(huán)境方針，將其形成文件，并得到上級(jí)組織的認(rèn)可。

 

　　注：最高管理者可以是個(gè)人，也可以是一個(gè)集體，他（們）從最高層次上對(duì)組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和控制。

 

　　四、環(huán)境因素

 

　　應(yīng)通過(guò)考慮和它當(dāng)前及過(guò)去的有關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)、納入計(jì)劃的或新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出（無(wú)論是有意還是無(wú)意造成的），以識(shí)別其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的環(huán)境因素。這一過(guò)程中應(yīng)考慮到正常運(yùn)行條件、關(guān)閉與啟動(dòng)時(shí)的條件、以及可合理預(yù)見(jiàn)的緊急情況。

 

　　組織不必對(duì)每一種產(chǎn)品、部件和輸入的原材料都做出評(píng)價(jià)，而可以針對(duì)一種活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)類型，從中識(shí)別其環(huán)境因素。

 

　　對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不存在唯一的方式，但以下問(wèn)題通常會(huì)得到考慮：

 

　　a） 向大氣的排放；

 

　　b） 向水體的排放；

 

　　c） 向土地的排放；

 

　　d） 原材料和自然資源的使用；

 

　　e ） 能源使用；

 

　　f ） 能量（如熱、輻射、振動(dòng)等）排放；

 

　　g） 廢物和副產(chǎn)品；

 

　　h） 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。除了對(duì)它能夠直接控制的環(huán)境因素外，組織還應(yīng)當(dāng)對(duì)它可能施加影響的環(huán)境因素加以考慮。例如與它所使用或提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素。

 

　　以下提供了一些對(duì)這種控制和影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的指導(dǎo)。不過(guò)，在任何情況下，控制的程度，以及對(duì)哪些因素能夠施加影響，都取決于組織自身。

 

　　應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如：

 

　　1） 設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)；

 

　　2） 制造過(guò)程；

 

　　3） 包裝和運(yùn)輸；

 

　　4） 承包方、分包方和供方的環(huán)境表現(xiàn)（行為）及作法；

 

　　5 ） 廢物管理；

 

　　6 ） 原材料和自然資源的獲取和分配；

 

　　7） 產(chǎn)品的分銷、使用和報(bào)廢；

 

　　8） 野生環(huán)境和生物多樣性。

 

　　對(duì)外供產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的市場(chǎng)情況和供貨商而有很大差異。例如，一個(gè)自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織，可以通過(guò)改變某種輸入原料來(lái)施加影響；而一個(gè)根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。

 

　　一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于用戶如何使用和處置它所提供的產(chǎn)品，組織的控制作用有限�？尚袝r(shí)，它可以考慮通過(guò)讓用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來(lái)施加影響。但這種作法并不改變或增加組織的法律責(zé)任。

 

　　完全地或部分地由環(huán)境因素引起的對(duì)環(huán)境的改變，無(wú)論其有益還是有害，都稱之為環(huán)境影響。環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系。

 

　　在某些地方，風(fēng)俗傳統(tǒng)可能成為組織運(yùn)行環(huán)境中的一個(gè)重要因素，因而應(yīng)當(dāng)加以考慮并認(rèn)識(shí)其環(huán)境影響。

 

　　由于一個(gè)組織可能有大量環(huán)境因素及其伴隨的環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)建立判別重要環(huán)境因素和重大環(huán)境影響的準(zhǔn)則和方法。不存在唯一的判別方法，原則是它應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果，包括評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的建立和應(yīng)用，例如有關(guān)環(huán)境事務(wù)、法律要求、以及內(nèi)、外部相關(guān)方的關(guān)注等方面的準(zhǔn)則。

 

　　組織在建立重要環(huán)境因素信息時(shí)，除考慮將它們用于其環(huán)境管理體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施外，還應(yīng)當(dāng)考慮將它們作為歷史數(shù)據(jù)加以留存的必要。

 

　　在識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)考慮到從事活動(dòng)的地點(diǎn)、進(jìn)行這些分析所需的時(shí)間和成本，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別不要求作詳細(xì)的生命周期評(píng)價(jià)。

 

　　另外，還可以利用出于規(guī)章或其他要求所取得的信息。對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)的要求，無(wú)意改變或增加組織的法律責(zé)任。

 

　　五、法律和其他要求

 

　　需要識(shí)別適用于其環(huán)境因素的法律、法規(guī)要求，例如：

 

　　a） 國(guó)家的或國(guó)際性的法律要求；

 

　　b） 省部級(jí)的法律、法規(guī)要求；

 

　　c） 地方性法律、法規(guī)要求。

 

　　應(yīng)遵守的其他要求例如：

 

　　1） 和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；

 

　　2） 和顧客的協(xié)議；

 

　　3） 非法規(guī)性指南；

 

　　4） 自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；

 

　　5） 自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾；

 

　　6） 行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；

 

　　7） 和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；

 

　　8） 組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾；

 

　　9） 本單位的要求。

 

　　確定法律法規(guī)和其他要求和環(huán)境因素之間的關(guān)聯(lián)，往往在識(shí)別這些要求的過(guò)程中就已經(jīng)完成了。因此，不一定要求為此專門制定程序。

 

　　六、目標(biāo)、指標(biāo)和方案

 

　　目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體，只要有可能，就應(yīng)當(dāng)是可測(cè)量的。此外，它們還應(yīng)當(dāng)顧及短期和長(zhǎng)期的需要。

 

　　對(duì)技術(shù)的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，考慮選用適宜的、成本效益高的最佳可行技術(shù)。 對(duì)組織財(cái)務(wù)要求的考慮，不意味著組織必須運(yùn)用環(huán)境成本核算方法。

 

　　成功地實(shí)施環(huán)境管理體系，有賴于制定和實(shí)施一個(gè)或多個(gè)方案。方案中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明如何實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時(shí)間進(jìn)度、所需的資源和負(fù)責(zé)實(shí)施方案的人員。方案可予以細(xì)化，具體到組織運(yùn)行的基本單元。

 

　　在適當(dāng)和可行時(shí)，方案中應(yīng)當(dāng)全面考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和處置等各個(gè)階段。

 

　　無(wú)論是現(xiàn)行的還是新增的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，都可以在這些方面進(jìn)行考慮。對(duì)于產(chǎn)品，可從設(shè)計(jì)、材料、加工、使用及最終處置等方面進(jìn)行考慮。對(duì)于安裝工作或工藝上的重大修改，可從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行、運(yùn)行，以及根據(jù)組織決定的適當(dāng)時(shí)間予以關(guān)閉等方面考慮。