手機版
經(jīng)常有人問某物質是否可以作為食品原料添加在食品中，特別是生產(chǎn)固體飲料、代用茶等加工企業(yè)。前段時間有企業(yè)咨詢起草固體飲料企業(yè)標準涉及食品原料問題，小編就如何判定某種物質是否可以作為食品原料進行了梳理匯總，供大家學習參考，不妥之處，可批評指正。
第一招：正向確認
通過“正面清單”及相關佐證資料確認該物質可以作為食品原料。
1. 普通食品原料
通過下列資料證明：
�。�1）該物質已有國家標準、行業(yè)標準、地方標準等產(chǎn)品標準。
如：瓜蔞子執(zhí)行標準為《食品安全國家標準 堅果與籽類食品》GB 19300-2014，證明瓜蔞子可以作為食品原料。
�。�2）列入《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》GB 2760-2014和《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑使用標準》GB 14880-2012及衛(wèi)計委增補公告的食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑。
�。�3）食品相關標準中收錄了該物質。
諸如《綠色食品 食用花卉》NY/T 1506-2015、《綠色食品 果蔬粉》NY/T 1884-2021、《熱帶水果分類和編碼》NY/T 1940-2010、《溫帶水果分類和編碼》NY/T 2636-2014、《新鮮水果分類與代碼》SB/T 11024-2013、《新鮮蔬菜分類與代碼》SB/T 10029-2012、《堅果炒貨食品 分類》SB/T 10671-2012、《蔬菜名稱（一）》GB/T 8854-1988等均可作為佐證資料。
如：在《果蔬汁類及其飲料》（GB/T 31121-2014）有收錄“接骨木莓”、“人參果”，證明“接骨木莓”、“人參果”可以食用。
�。�4）國家衛(wèi)健委等以公告、批復、復函形式同意作為食品原料。
如：衛(wèi)生部關于同意將小麥苗作為普通食品管理的批復（衛(wèi)監(jiān)督函[2013]17號）、衛(wèi)生部關于納豆作為普通食品管理的批復（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕308號）等。
再如：原衛(wèi)生部1998年下發(fā)《關于1998年全國保健食品市場整頓工作安排的通知》（衛(wèi)監(jiān)法發(fā)〔1998〕第9號），將新資源食品油菜花粉、玉米花粉、松花粉、向日葵花粉、紫云英花粉、蕎麥花粉、芝麻花粉、高梁花粉、魔芋、鈍頂螺旋藻、極大螺旋藻、刺梨、玫瑰茄、蠶蛹列為普通食品管理。
�。�5）有傳統(tǒng)食用習慣、能夠提供食用歷史證明（動物/植物志、方志古籍、近現(xiàn)代文獻等）。
《新食品原料安全性審查管理辦法》第二十三條中明確：傳統(tǒng)食用習慣，是指某種食品在省轄區(qū)域內(nèi)有30年以上作為定型或非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營的歷史，并且未載入《中華人民共和國藥典》。
如：“蒿草”用于制作湖南益陽、湘西一帶特色地方小吃蒿子粑粑�！鞍荨庇糜谥谱鹘系貐^(qū)清明時節(jié)傳統(tǒng)特色小吃青團。
�。�6）收錄在《中國食物成分表》。
《中國食物成分表》是我國現(xiàn)有的植物性/動物性食物和食品的集合，其中所列食物品種是我國常見的食品類別。
可查詢中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所編著《中國食物成分表》第六版標準版（楊月欣主編）。
�。�7）列入國家、省、市食品安全監(jiān)督抽檢計劃。
如；大連市市場監(jiān)督管理局2021年依據(jù)GB 19300-2014《食品安全國家標準 堅果與籽類食品》對瓜蔞子（烘炒類）進行了監(jiān)督抽檢。
可通過網(wǎng)上百度查詢食品安全監(jiān)督抽檢信息佐證。
（8）列入食品生產(chǎn)許可分類目錄。
如：市場監(jiān)管總局關于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告 （2020年第8號）中類別編號1404代用茶分類含“牛蒡根”，說明“牛蒡根”可以食用。
再如：對十三屆全國人大五次會議第4156號建議《關于將油莎豆納入食品生產(chǎn)許可分類目錄的建議》的答復（國市監(jiān)議〔2022〕62號）中明確：油莎豆油生產(chǎn)許可類別可按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄（2020年版）》，納入食用油、油脂及其制品中的食用植物油類別（類別編號0201）實施許可，品種明細可納入“其他”。
可參考市場監(jiān)管總局關于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告 （2020年第8號）�？刹樵儑沂袌霰O(jiān)管總局食品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)信息查詢平臺https://spaqjg.e-cqs.cn/spscxk/ 。
�。�9）收錄在“符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄”。
對于進口的物質，報關時的歸類可以作為確定該物質類別的依據(jù)�！胺显u估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄”，作為進口食品的“檢驗檢疫準入”名單；目前，本目錄包括：水產(chǎn)品、乳制品、植物源性食品等產(chǎn)品信息，亦可作為佐證材料。
可查閱海關總署“符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄信息系統(tǒng)” http://43.248.49.223/index.aspx。
2. 新食品原料/新資源食品
《新食品原料安全性審查管理辦法》自2013年10月1日起施行。將“新資源食品”修改為“新食品原料”。
《新食品原料安全性審查管理辦法》第二條：新食品原料是指在我國無傳統(tǒng)食用習慣的以下產(chǎn)品：（一）動物、植物和微生物；（二）從動物、植物和微生物中分離的成分；（三）原有結構發(fā)生改變的食品成分；（四）其他新研制的食品原料。
新食品原料主要是由國家衛(wèi)生健康委員會（原衛(wèi)生部、衛(wèi)計委）公告發(fā)布，公告中還規(guī)定了相應的規(guī)格要求以及使用限制等。如：關于批準番茄籽油等9種新食品原料的公告（2014年第20號）、關于彎曲乳桿菌等24種“三新食品”的公告 （2019年第2號）等。
《新食品原料安全性審查規(guī)程》第二十一條規(guī)定，經(jīng)專家審評委員會審查，屬于普通食品的或者與普通食品具有實質等同的或者與已公告的新食品原料具有實質等同的，應當作出終止審查的決定，即該物品作為普通食品或者已經(jīng)批準的某新食品原料管理。截止目前，共有68種產(chǎn)品納入新食品原料終止審查目錄中。
可登錄國家衛(wèi)生健康委員會政務服務平臺點擊“通告公告”欄目查閱（2008年以后）：https://zwfw.nhc.gov.cn/kzx/tzgg/xspylsp_225/。
3. 按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質（藥食同源）目錄
衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號）附件1 既是食品又是藥品的物品名單（87種）�！秶倚l(wèi)生計生委辦公廳關于陳皮和石斛葉有關問題的復函》（國衛(wèi)辦食品函[2015]1003號）明確，陳皮和橘皮實為同一物質，可作為普通食品原料。
關于當歸等6種新增按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質公告 （2019年第8號）。
關于對黨參等9種物質開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質管理試點工作的通知 （國衛(wèi)食品函〔2019〕311號），試點食藥物質只能在試點省市生產(chǎn)使用，且企業(yè)若生產(chǎn)經(jīng)營相關試點食藥物質還需取得企業(yè)試點的資格。
4. GB/T 12729.1-2008《香辛料和調(diào)味品 名稱》（罌粟種子除外）標準中香辛料和調(diào)味品（67種）
這部分物質需注意對可使用部分的要求。
《關于香辛料標準適用有關問題的批復（衛(wèi)計生函[2013]113號）》明確：列入《香辛料和調(diào)味品 名稱》（GB/T 12729.1-2008）的物質（罌粟種子除外），可繼續(xù)作為香辛料和調(diào)味品使用；列入《衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號）規(guī)定的可用于保健食品的物品名單、尚未列入《香辛料和調(diào)味品 名稱》（GB/T 12729.1-2008）的物品，如需作為香辛料和調(diào)味品使用，應當按照《食品安全法》第四十四條有關規(guī)定執(zhí)行。
5. 可用于食品的菌種名單、可用于嬰幼兒食品的菌種名單
國家衛(wèi)生健康委關于《可用于食品的菌種名單》和《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》更新的公告 （2022年 第4號） 附件1 《可用于食品的菌種名單》、附件2 《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》。
截止2022年8月25日，《可用于食品的菌種名單》共包含17個屬，37個菌種；《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》共包含14個菌株。
列入“可用于嬰幼兒食品的菌種名單”的只可用于嬰幼兒食品。
6. 可用于保健食品的物品名單、可用于保健食品的真菌菌種名單、可用于保健食品的益生菌菌種名單
衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號）附件2 可用于保健食品的物品名單（114種）。
《國家衛(wèi)生計生委政務公開辦關于新食品原料、普通食品和保健食品有關問題的說明》中明確： 原衛(wèi)生部2007年、2009年分別發(fā)布《關于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2007〕274號）、《關于普通食品中有關原料問題的批復》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號）規(guī)定，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營。如需開發(fā)《可用于保健食品的物品名單》中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應當按照《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的程序申報批準。對不按規(guī)定使用《可用于保健食品的物品名單》所列物品的，應按照《食品安全法》及其實施條例的有關規(guī)定進行處罰。
特別提醒，《可用于保健食品的物品名單》中山茱萸、天麻、牛蒡根、當歸、西洋參、杜仲葉、玫瑰茄、姜黃、蓽茇、黨參、黃芪、酸角等在之后的文件中歸類發(fā)生變化，已公布可用于普通食品，以之后文件為準。如：2013年8月28日，《國家衛(wèi)生計生委關于牛蒡作為普通食品管理有關問題的批復（國衛(wèi)食品函〔2013〕83號）》同意牛蒡根作為普通食品管理。
國家市場監(jiān)督管理總局 國家衛(wèi)生健康委員會 國家中醫(yī)藥管理局關于發(fā)布《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》的公告附件1《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》。
《保健食品原料目錄》中物品可作為保健食品原料使用。
國食藥監(jiān)注[2005]202號中明確了可用于保健食品的真菌菌種名單（11種）和可用于保健食品的益生菌菌種名單（10種）。
保健食品原料只能用于保健食品不能用于普通食品。
第二招：反向排除
通過“負面清單”及相關佐證材料確認不可以作為食品原料。
1. 列入《中華人民共和國藥典》，但不在藥食同源目錄中的物質
不在藥食同源目錄中，列入《中華人民共和國藥典》就不能作為普通食品。如：草豆蔻，收錄在《藥典》，那就是藥材，但是藥食同源沒有收錄，就不能作為食品原料使用。
大蒜，《藥典》有收錄，藥食同源沒有收錄，但是香辛料和調(diào)味品名單有收錄，且有傳統(tǒng)食用習慣，所以可以用作食品原料；草果，《藥典》有收錄，藥食同源僅作為香辛料和調(diào)味品使用，香辛料和調(diào)味品名單也有收錄，那就可以作為食品香辛料和調(diào)味品使用。
2. 國家衛(wèi)健委等以公告、批復、復函形式明確不能/不宜作為食品原料
如：衛(wèi)生部法監(jiān)司關于對“金箔酒”進行衛(wèi)生監(jiān)督有關問題請示的批復（衛(wèi)法監(jiān)食便函〔2001〕107號）、市場監(jiān)管總局國家衛(wèi)生健康委海關總署關于依法查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為的通知（國市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕18號）中明確規(guī)定“金箔既不是酒類食品的生產(chǎn)原料，也不能作為食品添加劑使用，應當禁止將金箔加入食品中”、“金銀箔粉不是食品添加劑，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營”。
再如：關于羊胎盤不得作為普通食品原料使用的批復（衛(wèi)監(jiān)督函〔2008〕322號）等。
3. 保健食品禁用物品名單
衛(wèi)生部關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號）附件3 保健食品禁用物品名單（59種）。
《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于餐飲服務環(huán)節(jié)使用 既是食品又是藥品的物品名單之外中藥材有關問題的復函》（國衛(wèi)辦食品函〔2014〕355號）中明確規(guī)定：保健食品禁用物品名單中所列物質不得用于食品生產(chǎn)經(jīng)營（包括餐飲消費環(huán)節(jié)）。
特別提醒，原農(nóng)業(yè)部和原國家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關于有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營的通知》（農(nóng)辦漁〔2016〕53號），決定有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營。
4. 列入《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》的野生動、植物品種
《中華人民共和國野生動物保護法》第三十條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。
衛(wèi)生部關于限制以野生動植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]160號）。
5. 食品中可能違法添加的非食用物質名單
全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組自2008年以來陸續(xù)發(fā)布了六批《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》。此外，原中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員于2014年發(fā)布了“關于征求《食品中可能違法添加的非食用物質名單》（征求意見稿）”。
為方便查詢食品原料，許多食品同仁嘔心瀝血創(chuàng)建查詢網(wǎng)站。如：食品伙伴網(wǎng)“食品原料信息數(shù)據(jù)庫”http://dbxinshipin.sy.foodvip.net/
