《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。2019年12月18日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（冀政辦發(fā)〔2019〕3號）同時廢止。

 

　　河北省人民政府辦公廳

 

　　2022年9月28日

附：

 

　　河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

　　一、總則

 

　�。ㄒ唬┚幹颇康�。為有效應(yīng)對食品安全事故，最大限度減少事故危害，維護人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

 

　�。ǘ�）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)規(guī)定，編制本預(yù)案。

 

　�。ㄈ�）適用范圍。本預(yù)案適用本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國食品安全法》所規(guī)定的食品安全事故防范應(yīng)對工作。對食源性疾病中涉及傳染病疫情（詳見附件1）、生活飲用水污染等事件，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，牽頭組織防控和應(yīng)急處置。

 

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。

 

　　堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減輕食品安全事故造成的危害。

 

　　堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理機制。事發(fā)地政府在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本級食品安全事故應(yīng)對工作。各級黨委和政府按照分級響應(yīng)、屬地管理的要求，完善工作機制，落實工作責(zé)任。

 

　　堅持風(fēng)險管理、預(yù)防為主。增強風(fēng)險意識，堅決落實習(xí)近平總書記“四個最嚴”要求，加強食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測評估和輿情監(jiān)測工作，嚴密排查治理風(fēng)險隱患。充分調(diào)動社會資源，強化宣教培訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對食品安全事故的意識和能力，全面做好應(yīng)對食品安全事故的各項準備工作。

 

　　堅持依法規(guī)范、妥善處置。嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)，充分運用高科技和信息化手段，確保處置應(yīng)對工作的法治化、規(guī)范化和科學(xué)化。完善各類食品安全事故應(yīng)急力量快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，妥善處置應(yīng)對食品安全事故。

 

　�。ㄎ澹┦鹿史旨�。按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，食品安全事故一般分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）（分級標準見附件2）。

 

　　二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

 

　�。ㄒ唬┦≈笓]部。預(yù)判可能或已經(jīng)達到重大標準需省政府處置的食品安全事故，由省市場監(jiān)管局向省委、省政府提出啟動省級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準后，成立省食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部），負責(zé)統(tǒng)一指揮事故處置工作。

 

　　指揮長由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)或省委、省政府指定的有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任，負責(zé)統(tǒng)籌指揮事故處置工作。指揮長可酌情指定1-2名有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任副指揮長，負責(zé)協(xié)助協(xié)調(diào)指揮等工作。

 

　　省指揮部辦公室設(shè)在省市場監(jiān)管局，負責(zé)建立健全會商、信息報告和督查等制度，負責(zé)組織協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位及工作組開展應(yīng)急處置工作。

 

　　（二）省指揮部成員單位及職責(zé)。

 

　　省市場監(jiān)管局：負責(zé)事故處置信息的收集、分析、報告；組織開展重大及以上食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)及食品相關(guān)產(chǎn)品的事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法采取必要應(yīng)急處置措施；負責(zé)重大及以上食品安全事故協(xié)調(diào)指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查工作，提出處理建議；指導(dǎo)較大級別事故處置。

 

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為調(diào)查處理；依照法律法規(guī)及我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)案，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，最大限度減輕社會危害；負責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險分析預(yù)警。

 

　　省委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好食品安全事故信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。

 

　　省委網(wǎng)信辦：負責(zé)協(xié)調(diào)食品安全事故網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。

 

　　省教育廳：負責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展食品安全宣傳教育，督導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校、幼兒園食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

 

　　省工業(yè)和信息化廳：負責(zé)協(xié)助乳品、食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置中省級藥品儲備調(diào)用。

 

　　省民族事務(wù)委員會：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故進行調(diào)查處置。

 

　　省公安廳：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌食品犯罪行為的偵查工作；維護食品安全事故現(xiàn)場和醫(yī)療救治機構(gòu)的治安秩序、交通秩序；參與事故調(diào)查工作；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人依法打擊處理。

 

　　省民政廳：負責(zé)做好因食品安全事故影響基本生活的困難群眾的救助工作；協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)老機構(gòu)食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

 

　　省司法廳：負責(zé)依法為因食用有毒有害食品造成人身損害的受害人提供法律援助，組織人民調(diào)解委員會開展相關(guān)事故民事糾紛的調(diào)解工作。

 

　　省財政廳：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的支持保障。

 

　　省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)組織指導(dǎo)導(dǎo)致食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府開展污染處置；依法對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進行處理。

 

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責(zé)加強對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險防控教育，協(xié)助做好建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

 

　　省交通運輸廳：負責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運力保障；協(xié)助有關(guān)部門做好高速服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

 

　　省商務(wù)廳：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助食品銷售、餐飲服務(wù)及進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。

 

　　省衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理。

 

　　省文化和旅游廳：負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好旅游景區(qū)、旅游星級飯店等涉及旅游食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置。

 

　　省糧食和物資儲備局：負責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置，對可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的糧食進行檢驗確認；會同相關(guān)部門依法處置確認的受污染糧食。

 

　　省林業(yè)和草原局：負責(zé)食用林產(chǎn)品（除水果之外部分）種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

 

　　石家莊海關(guān)：負責(zé)進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理，向有關(guān)部門通報造成食品安全事故食品的進出口情況；并依法采取扣留、退運或移交相關(guān)部門等必要的措施，防止和減輕社會危害。

 

　　中國鐵路北京局集團有限公司石家莊辦事處：負責(zé)協(xié)調(diào)落實鐵路運營食品安全監(jiān)管與隱患排查，組織指導(dǎo)鐵路運營食品安全事故的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)應(yīng)急處置過程中的鐵路運輸保障。

 

　　省指揮部各成員單位在指揮長統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，按各自職責(zé)做好食品安全事故防范應(yīng)對工作。省指揮部根據(jù)實際工作需要，視情況增加成員單位。事故涉及國外、港澳臺時，增加省委臺辦、省外辦等部門為成員單位。

 

　　（三）現(xiàn)場指揮部。發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地政府啟動應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)事態(tài)緊急程度、形勢發(fā)展需要，各級指揮部可抽調(diào)精干力量組成現(xiàn)場指揮部，靠前組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作�，F(xiàn)場指揮部可按照有關(guān)規(guī)定成立臨時黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，全力以赴處置事故。

 

　�。ㄋ模┕ぷ鹘M。發(fā)生重大及以上食品安全事故后，省指揮部視情成立事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組。各工作組在省指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地開展應(yīng)急處置，并隨時向省指揮部報告有關(guān)工作進展（具體分組及職責(zé)見附件3）。

 

　�。ㄎ澹┘夹g(shù)支撐機構(gòu)。食品檢驗研究、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)畜水產(chǎn)品檢驗、檢驗檢疫等有關(guān)部門所屬食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，作為應(yīng)急處置技術(shù)支撐機構(gòu)，在省指揮部組織協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急檢驗檢測、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。各級政府要重視加強應(yīng)急處置專家?guī)旖ㄔO(shè)，事故發(fā)生后可抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為現(xiàn)場處置、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估、輿論引導(dǎo)、善后處置等工作提供技術(shù)支持和決策建議。

 

　　三、預(yù)警與信息報告

 

　　全省各級政府及有關(guān)部門要制定并實施本地食品安全年度監(jiān)管計劃，依據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況，實施風(fēng)險分級管理；常態(tài)化開展食品安全風(fēng)險隱患排查，及時分析研判掌握食品安全形勢，強化風(fēng)險專項治理，將食品安全風(fēng)險降到最低。

 

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險監(jiān)測。省衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，制定食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國家衛(wèi)生健康委備案實施。省衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)建立高效的風(fēng)險監(jiān)測和信息通報機制，暢通信息溝通渠道，強化信息綜合利用，實現(xiàn)資源共享；根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進行綜合研判，對可能存在較高安全風(fēng)險的食品，按照有關(guān)規(guī)定公布或通報相關(guān)信息。

 

　　（二）信息通報。省市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)下級部門加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品從種植養(yǎng)殖到最終消費各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報告系統(tǒng)，按照事故規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢，適時向各級各有關(guān)部門通報風(fēng)險預(yù)警信息。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、公安、海關(guān)等有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級市場監(jiān)管部門，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。應(yīng)當(dāng)通報的情形和內(nèi)容包括：（1）發(fā)現(xiàn)對公眾健康造成或可能造成損害的食品；（2）出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件；（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人與食品安全事故有關(guān)；（4）在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息；（5）其他經(jīng)研判認定涉及食品安全的重要敏感信息。

 

　　當(dāng)可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)適時終止和解除相關(guān)控制措施。

 

　�。ㄈ�）預(yù)警分級。對存在食品安全事故的風(fēng)險采取預(yù)警措施，按照事故發(fā)生可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預(yù)警級別的具體劃分按照國家市場監(jiān)管總局制定的標準執(zhí)行。

 

　�。ㄋ模╊A(yù)警發(fā)布。省、市、縣市場監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)及時向同級政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門（單位）。地方政府或其授權(quán)的相關(guān)部門（單位）要及時通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。上級市場監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全事故的有關(guān)信息，及時通報下一級市場監(jiān)管部門。

 

　　（五）預(yù)警行動。

 

　　1.分析研判。省、市、縣市場監(jiān)管部門應(yīng)組織有關(guān)部門（單位）、機構(gòu)和專家學(xué)者、技術(shù)人員，加強對苗頭性、傾向性安全信息和熱點輿情的收集、核查和分析研判，并及時跟蹤監(jiān)測，預(yù)估事故發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估、初步調(diào)查核實，符合事故分級響應(yīng)標準的，按本預(yù)案處置。

 

　　2.防范措施。迅速采取防范措施，防止事故擴大蔓延。加大食品安全應(yīng)急科普宣傳力度，告知公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位或個人）停止食用、使用不安全食品。

 

　　3.應(yīng)急準備。通知應(yīng)急隊伍及相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

 

　　4.輿論引導(dǎo)。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織科學(xué)解讀，并對存在的風(fēng)險和危害加以解釋說明，加強輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)切，及時澄清謠言。

 

　　5.預(yù)警解除。發(fā)布預(yù)警的政府或其授權(quán)的相關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展、措施效果等情況，及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。經(jīng)研判可能引發(fā)事故因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應(yīng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

 

　　（六）信息報告。

 

　　1.報告單位或個人包括：（1）各級市場監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等；（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運輸、銷售、餐飲服務(wù)單位或個人以及與食品安全有關(guān)的單位；（3）各級食品安全委員會有關(guān)成員單位；（4）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。報告單位或個人應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的原則，履行報告義務(wù)。

 

　　2.報告內(nèi)容。食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。初報內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位、時間、地點、當(dāng)前狀況、危害范圍和程度（涉及人數(shù)、傷害人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置措施、現(xiàn)場相關(guān)情況（如：救援工作是否存在困難，傷害人員是否有老人、兒童、涉外及涉港澳臺人員等）、報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。續(xù)報內(nèi)容主要包括：事故進展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查情況等信息；根據(jù)事故應(yīng)對進展可進行多次續(xù)報，在處置過程中取得重大進展或可確定關(guān)鍵性信息時，應(yīng)隨時報告。終報內(nèi)容主要包括：事故概況、調(diào)查處理過程、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

 

　　3.報告程序和時限。食品安全事故發(fā)生單位和接收病人治療單位應(yīng)在事發(fā)后立即向事發(fā)地市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告；接報的市場監(jiān)管部門要盡快掌握情況，按照信息報送時限規(guī)定向本級黨委、政府和上級市場監(jiān)管部門報告，并通報同級衛(wèi)生健康等有關(guān)部門。

 

　　特別重大及重大食品安全事故，應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報告、30分鐘內(nèi)書面報省市場監(jiān)管局；省市場監(jiān)管局在事發(fā)30分鐘內(nèi)分別向省委、省政府和國家市場監(jiān)管總局電話報告，40分鐘內(nèi)向省委、省政府書面報告，60分鐘內(nèi)向國家市場監(jiān)管總局書面報告；后續(xù)進展情況應(yīng)每天至少報告1次。

 

　　較大級別食品安全事故，應(yīng)在事發(fā)后1小時內(nèi)書面報省市場監(jiān)管局；省市場監(jiān)管局在事發(fā)2小時內(nèi)向省委、省政府書面報告，6小時內(nèi)向國家市場監(jiān)管總局書面報告。

 

　　突出電話首報，凡發(fā)生較大及以上食品安全事故或可能演變?yōu)檩^大及以上食品安全事故的信息，事發(fā)地市場監(jiān)管部門獲知后要立即向省市場監(jiān)管局值班室報告，省市場監(jiān)管局接到報告后立即向省委、省政府值班室電話報告，隨后按程序書面報告。

 

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

 

　�。ㄒ唬┫绕谔幹谩＝拥绞称钒踩�事故報告后，事發(fā)地政府以及有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進行調(diào)查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。

 

　　1.積極開展醫(yī)療救援。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，提出保護公眾身體健康的措施建議，做好心理疏導(dǎo)和安撫工作。

 

　　2.保護現(xiàn)場并抽樣檢驗。有關(guān)部門應(yīng)依法采取必要措施保護事發(fā)現(xiàn)場，加強治安管理，控制涉嫌犯罪人員；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料；立即組織檢驗，對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營；依法封存涉事相關(guān)場所以及被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品等，待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒，消除污染。

 

　　3.事故初步調(diào)查。疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事故開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助；在對相關(guān)證據(jù)樣品采集完成后，及時組織對現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理；完成現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查后，應(yīng)及時向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查報告。市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門針對可疑食品污染來源、途徑及其影響因素，對相關(guān)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售各環(huán)節(jié)開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，驗證現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，為查明事故原因、采取預(yù)防控制措施提供依據(jù)。市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門委托有資質(zhì)的實驗室及檢驗機構(gòu)采樣并開展實驗室檢驗，確認致病因子、查找污染來源和途徑、及時救治病人。

 

　　4.事故評估。事發(fā)地市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門應(yīng)及時組織開展事故評估，判定食品安全事故級別，并確定應(yīng)采取的措施。評估內(nèi)容包括但不限于：涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；事故的影響范圍及嚴重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢等。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向同級市場監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。經(jīng)初步評估為食品安全事故且需要同級政府啟動應(yīng)急響應(yīng)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定向同級政府提出響應(yīng)建議。

 

　　5.事故轉(zhuǎn)辦調(diào)整。經(jīng)評估判斷為其他安全事件的，應(yīng)立即報請同級政府同意后，通報相關(guān)部門或單位事件信息，并移交有關(guān)證據(jù)和封存物品等。調(diào)整轉(zhuǎn)辦過程中，不能中斷有關(guān)處置工作。

 

　　6.做好信息發(fā)布準備。必要時，報請同級政府同意后向社會發(fā)布食品安全事故信息，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

 

　�。ǘ�）響應(yīng)分級。發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案時，市場監(jiān)管部門提出應(yīng)急響應(yīng)建議，同級政府決策啟動應(yīng)急響應(yīng)后，成立處置指揮機構(gòu)，按照預(yù)案開展處置工作。食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。事發(fā)地政府根據(jù)事故級別、處置能力和預(yù)期影響，研判確定響應(yīng)級別。

 

　　省級層面應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大及以上食品安全事故時，省級層面按照程序啟動省級應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　市、縣級層面響應(yīng)級別：發(fā)生較大、一般食品安全事故時，市、縣級政府按有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

 

　�。ㄈ�）分級響應(yīng)。處置應(yīng)對工作遵循分級負責(zé)、屬地管理為主的原則，事發(fā)地政府及市場監(jiān)管部門初判事故級別、開展應(yīng)急處置并及時向上一級政府及市場監(jiān)管部門報告。

 

　　食品安全事故涉及跨省級行政區(qū)域的，或超出事發(fā)地省級政府處置能力的，省級政府在國家統(tǒng)一指揮下，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時報告相關(guān)工作進展情況。

 

　　初判發(fā)生重大食品安全事故時，由省政府負責(zé)應(yīng)對并評估事故級別。發(fā)生重大食品安全事故后，由省市場監(jiān)管局報請省政府批準并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省政府根據(jù)省市場監(jiān)管局建議，視情啟動省指揮部工作，負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源，實施應(yīng)急處置等工作。

 

　　初判發(fā)生較大食品安全事故時，由市級政府負責(zé)應(yīng)對并核定事故級別。發(fā)生較大食品安全事故后，市級政府應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，視情啟動食品安全事故應(yīng)急處置指揮部工作，并參照本預(yù)案開展組織應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置，并及時將處置情況向同級政府和上級主管部門報告。

 

　　初判發(fā)生一般食品安全事故時，由縣級政府負責(zé)應(yīng)對并核定事故級別。發(fā)生一般食品安全事故后，事發(fā)地縣級政府應(yīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置，并及時將處置情況向同級政府和上級主管部門報告。當(dāng)食品安全事故涉及跨市、縣級行政區(qū)域的，或超出屬地政府應(yīng)對能力時，由上一級政府協(xié)調(diào)支援應(yīng)對工作。

 

　�。ㄋ模╉憫�(yīng)措施。發(fā)生特別重大食品安全事故，國務(wù)院宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，省指揮部在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。重大、較大、一般食品安全事故分別由省、市、縣級政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　1.總體措施。采取必要措施減輕事故危害，控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，進一步做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場處置、流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急檢驗檢測等工作，查清事故性質(zhì)和原因，分析評估事故風(fēng)險和發(fā)展趨勢，作出事故調(diào)查結(jié)論，確認事故責(zé)任，研究提出預(yù)防控制措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

 

　　2.應(yīng)急檢測評估。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)應(yīng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)物品及時進行應(yīng)急檢驗檢測，提交科學(xué)的檢驗檢測報告。專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估、對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制情況，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場及受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生及衍生事故隱患消除等情況進行分析評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測后果，為制定事故調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供指導(dǎo)意見；檢驗后確認沒有安全問題的，應(yīng)依法予以解封。

 

　　3.事故調(diào)查。按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查應(yīng)準確查清事故性質(zhì)和原因，分析評估事故風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認定事故責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

 

　�。ㄎ澹┨貏e重大、重大食品安全事故處置。初判為重大以上食品安全事故的，省市場監(jiān)管局向省政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議，由省政府決策啟動響應(yīng)，成立省指揮部，由總指揮領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置，各工作組按要求開展工作。響應(yīng)措施：1.組織醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故受害人員緊急救治，加強疾病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。2.組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；采取必要措施防止或減輕事故危害，控制事態(tài)蔓延。3.根據(jù)需要派出工作組赴事發(fā)地，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作。4.研究決定當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門提出的請求事項，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍、調(diào)運應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等，為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持。5.對跨市食品安全事故應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào)。6.對涉事食品開展檢驗檢測，組織專家開展評估，提出處置意見和建議。7.開展事故調(diào)查，查找事故原因，并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。8.研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方政府通報信息。食品安全事故可能影響到國（境）外時，應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好事故通報等相關(guān)工作。9.指導(dǎo)涉事地區(qū)做好事故現(xiàn)場的治安管理和穩(wěn)定工作。10.做好信息發(fā)布工作，依法發(fā)布食品安全事故及處理情況，對可能產(chǎn)生的危害進行解釋說明。正確引導(dǎo)社會輿論，消除社會恐慌。11.對需要國家有關(guān)方面支持或其他省（區(qū)、市）配合的，及時向國家有關(guān)方面和其他�。▍^(qū)、市）請求支援。12.及時向國務(wù)院、國家市場監(jiān)管總局和省委、省政府報告相關(guān)信息。

 

　　（六）較大、一般食品安全事故處置。發(fā)生較大、一般食品安全事故的，由市、縣級食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮處置；對較大食品安全事故，省市場監(jiān)管局視情派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。未達到一般級別的食品安全事故，由事發(fā)地縣級政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

 

　�。ㄆ撸┬畔�發(fā)布與輿情引導(dǎo)。發(fā)生重大食品安全事故后，省指揮部應(yīng)在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，包括初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等；應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)食品安全事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般食品安全事故后，要及時發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進展持續(xù)動態(tài)發(fā)布信息。發(fā)布信息的內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢。信息發(fā)布應(yīng)包括事故預(yù)警信息。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等平臺發(fā)布信息。加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，發(fā)揮主流媒體作用，主動設(shè)置相關(guān)議題，組織專家解疑釋惑，及時正確引導(dǎo)輿論。主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布事故處置應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，營造積極健康社會輿論氛圍。啟動食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后，未經(jīng)應(yīng)急工作機構(gòu)同意，參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。編造、傳播食品安全事故虛假信息的，依法追究法律責(zé)任。

 

　�。ò耍┚S護穩(wěn)定。加強事發(fā)地社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好因食用有毒有害食品造成損害引起的矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性問題。

 

　�。ň牛╉憫�(yīng)調(diào)整與終止。啟動食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后，事發(fā)地有關(guān)部門應(yīng)適時組織相關(guān)專家會商研判事態(tài)，預(yù)測事故發(fā)展趨勢。必要時向事故涉及和可能涉及的地方政府通報有關(guān)信息；事故涉及國（境）外的，應(yīng)及時指導(dǎo)有關(guān)涉外部門做好通報、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；對需要國家層面支持或其他省（區(qū)、市）配合的事項，及時向國家部委和其他�。▍^(qū)、市）尋求支持與援助。在食品安全事故處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

 

　　1.級別提升。當(dāng)事故進一步加重，影響和危害有擴大趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別。對事故本身比較敏感，或發(fā)生于學(xué)校、托幼機構(gòu)等重點單位，或重大會議、活動期間，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保及時有效控制食品安全事故。

 

　　2.級別降低。當(dāng)事故危害得到有效控制，經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下且無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

 

　　3.響應(yīng)終止。當(dāng)事故得到控制，滿足以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)及時終止應(yīng)急響應(yīng)：（1）事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無出現(xiàn)新增的急性病癥患者，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生隱患消除。

 

　　4.級別調(diào)整與終止程序�，F(xiàn)場指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報同級政府同意后實施。上級政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

 

　　五、后期工作

 

　�。ㄒ唬┥坪筇幹谩Ｊ掳l(fā)地政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，妥善解決因處置食品安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。善后處置包括但不限于人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的撥付；污染物收集、清理與處理；涉及其他�。▍^(qū)、市）的有關(guān)善后工作等。食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展有關(guān)單位和個人的保險理賠工作；事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險，完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

 

　�。ǘ�）責(zé)任調(diào)查。發(fā)生食品安全事故，市級以上市場監(jiān)管部門應(yīng)立即會同有關(guān)部門進行事故責(zé)任調(diào)查，向同級政府和上一級市場監(jiān)管部門提交事故責(zé)任調(diào)查處理報告。調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)查明有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

 

　　（三）總結(jié)評估。事故善后處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)及時組織有關(guān)部門對事故及應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，分析事故原因和影響因素，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，提出事故防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告。

 

　　（四）表揚獎勵。公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，由縣級以上政府給予表揚或者獎勵�？h級以上政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

 

　�。ㄎ澹┴�(zé)任追究。事發(fā)單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人，在事故發(fā)生后未及時進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。對未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故，或未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故的；遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)事故信息，或通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；未按規(guī)定及時采取措施處置事故或處置不當(dāng)，造成后果的；不服從上級政府對事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；截留、挪用、私分或變相私分應(yīng)急救援資金、物資的政府和有關(guān)部門，根據(jù)情節(jié)對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。對事故處置工作中不作為、亂作為、慢作為等，依法依規(guī)依紀追究相關(guān)人員責(zé)任；對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　六、有關(guān)保障

 

　�。ㄒ唬┤藛T技術(shù)保障。各有關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，提高快速響應(yīng)和應(yīng)對處置能力。應(yīng)急處置技術(shù)支持機構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速檢驗檢測能力和技術(shù)水平。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊伍應(yīng)積極參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。各級政府食安辦要加強專家隊伍建設(shè)，為事故核實、級別核定、評估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。

 

　�。ǘ�）物資經(jīng)費保障。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌做好食品安全事故應(yīng)急處置所需物資裝備的儲備調(diào)用工作，對本級食品安全事故應(yīng)對工作所需經(jīng)費給予保障。各有關(guān)部門應(yīng)積極推動健全食品安全責(zé)任保險體系，鼓勵企業(yè)積極投保。

 

　�。ㄈ�）醫(yī)療救治保障。按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

 

　�。ㄋ模┬畔⒈Ｕ�。各級各有關(guān)部門要綜合運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、執(zhí)法案件、事故通報等信息進行采集、監(jiān)控和分析，研判評估食品安全風(fēng)險，及時采取風(fēng)險防控措施。市場監(jiān)管部門應(yīng)暢通信息報告渠道，確保食品安全事故信息能及時報告與接收。

 

　　（五）社會動員保障。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)及時歸還或給予補償。

 

　　七、預(yù)案管理

 

　　（一）預(yù)案編制。省、市、縣政府負責(zé)組織制定本級食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案，并報上一級市場監(jiān)管部門備案。預(yù)案涉及的部門和單位應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工制定相應(yīng)應(yīng)急措施，明確工作流程，健全應(yīng)急組織，配齊應(yīng)急裝備，做好食品安全事故應(yīng)急處置的各項準備。

 

　�。ǘ�）預(yù)案修訂。有下列情形之一，預(yù)案編制單位應(yīng)及時修訂預(yù)案：1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化；2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整；3.應(yīng)急隊伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；4.在食品安全事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題；5.預(yù)案編制單位認為應(yīng)修訂的其他情況。

 

　�。ㄈ�）預(yù)案演練。預(yù)案編制單位根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展應(yīng)急演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練應(yīng)重點演練應(yīng)急指揮、信息報送、現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評估和綜合保障等工作。

 

　�。ㄋ模┬麄髋c培訓(xùn)。省、市、縣有關(guān)部門應(yīng)加強對食品從業(yè)人員及廣大消費者的食品安全知識宣傳與培訓(xùn)，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。技術(shù)機構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)，提升風(fēng)險防控水平。

 

　　（五）預(yù)案實施。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，由省政府食品安全委員會辦公室負責(zé)解釋。

 

　　附件：

 

　　1.食源性疾病中的傳染病

 

　　2.食品安全事故分級標準

 

　　3.省指揮部工作組分組及職責(zé)