《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》已于2021年3月12日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2022年1月1日起實施。2011年9月13日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第144號公布并根據(jù)2016年10月18日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號以及2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、2000年2月22日原國家檢驗檢疫局令第20號公布并根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號修改的《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第135號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2013年1月24日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第152號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2017年11月14日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第192號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時廢止。
署長 倪岳峰
2021年4月12日
中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了保障進(jìn)出口食品安全,保護(hù)人類、動植物生命和健康,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實施條例、《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 從事下列活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法:
(一)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(二)海關(guān)對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其進(jìn)出口食品安全實施監(jiān)督管理。
進(jìn)出口食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 進(jìn)出口食品安全工作堅持安全第一、預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、國際共治的原則。
第四條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)出口食品安全負(fù)責(zé)。
進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定,中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,依法接受監(jiān)督管理,保證進(jìn)出口食品安全,對社會和公眾負(fù)責(zé),承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條 海關(guān)總署主管全國進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。
各級海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作。
第六條 海關(guān)運(yùn)用信息化手段提升進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理水平。
第七條 海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全的宣傳教育,開展食品安全法律、行政法規(guī)以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作。
海關(guān)加強(qiáng)與食品安全國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)、境外食品行業(yè)協(xié)會、境外消費(fèi)者協(xié)會等交流與合作,營造進(jìn)出口食品安全國際共治格局。
第八條 海關(guān)從事進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識。
第二章 食品進(jìn)口
第九條 進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。
進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的暫予適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
利用新的食品原料生產(chǎn)的食品,應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十七條的規(guī)定,取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門新食品原料衛(wèi)生行政許可。
第十條 海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進(jìn)口食品實施合格評定。
進(jìn)口食品合格評定活動包括:向中國境內(nèi)出口食品的境外國家(地區(qū))〔以下簡稱境外國家(地區(qū))〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項的組合。
第十一條 海關(guān)總署可以對境外國家(地區(qū))的食品安全管理體系和食品安全狀況開展評估和審查,并根據(jù)評估和審查結(jié)果,確定相應(yīng)的檢驗檢疫要求。
第十二條 有下列情形之一的,海關(guān)總署可以對境外國家(地區(qū))啟動評估和審查:
。ㄒ唬┚惩鈬遥ǖ貐^(qū))申請向中國首次輸出某類(種)食品的;
(二)境外國家(地區(qū))食品安全、動植物檢疫法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整的;
。ㄈ┚惩鈬遥ǖ貐^(qū))主管部門申請對其輸往中國某類(種)食品的檢驗檢疫要求發(fā)生重大調(diào)整的;
。ㄋ模┚惩鈬遥ǖ貐^(qū))發(fā)生重大動植物疫情或者食品安全事件的;
(五)海關(guān)在輸華食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題,認(rèn)為存在動植物疫情或者食品安全隱患的;
。┢渌枰_展評估和審查的情形。
第十三條 境外國家(地區(qū))食品安全管理體系評估和審查主要包括對以下內(nèi)容的評估、確認(rèn):
(一)食品安全、動植物檢疫相關(guān)法律法規(guī);
。ǘ┦称钒踩O(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu);
(三)動植物疫情流行情況及防控措施;
。ㄋ模┲虏∥⑸、農(nóng)獸藥和污染物等管理和控制;
。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)加工、運(yùn)輸倉儲環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生控制;
。┏隹谑称钒踩O(jiān)督管理;
。ㄆ撸┦称钒踩雷o(hù)、追溯和召回體系;
。ò耍╊A(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;
。ň牛┘夹g(shù)支撐能力;
。ㄊ┢渌婕皠又参镆咔椤⑹称钒踩那闆r。
第十四條 海關(guān)總署可以組織專家通過資料審查、視頻檢查、現(xiàn)場檢查等形式及其組合,實施評估和審查。
第十五條 海關(guān)總署組織專家對接受評估和審查的國家(地區(qū))遞交的申請資料、書面評估問卷等資料實施審查,審查內(nèi)容包括資料的真實性、完整性和有效性。根據(jù)資料審查情況,海關(guān)總署可以要求相關(guān)國家(地區(qū))的主管部門補(bǔ)充缺少的信息或者資料。
對已通過資料審查的國家(地區(qū)),海關(guān)總署可以組織專家對其食品安全管理體系實施視頻檢查或者現(xiàn)場檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題可以要求相關(guān)國家(地區(qū))主管部門及相關(guān)企業(yè)實施整改。
相關(guān)國家(地區(qū))應(yīng)當(dāng)為評估和審查提供必要的協(xié)助。
第十六條 接受評估和審查的國家(地區(qū))有下列情形之一,海關(guān)總署可以終止評估和審查,并通知相關(guān)國家(地區(qū))主管部門:
。ㄒ唬┦盏綍嬖u估問卷12個月內(nèi)未反饋的;
(二)收到海關(guān)總署補(bǔ)充信息和材料的通知3個月內(nèi)未按要求提供的;
(三)突發(fā)重大動植物疫情或者重大食品安全事件的;
。ㄋ模┪茨芘浜现蟹酵瓿梢曨l檢查或者現(xiàn)場檢查、未能有效完成整改的;
。ㄎ澹┲鲃由暾埥K止評估和審查的。
前款第一、二項情形,相關(guān)國家(地區(qū))主管部門因特殊原因可以申請延期,經(jīng)海關(guān)總署同意,按照海關(guān)總署重新確定的期限遞交相關(guān)材料。
第十七條 評估和審查完成后,海關(guān)總署向接受評估和審查的國家(地區(qū))主管部門通報評估和審查結(jié)果。
第十八條 海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理,并公布獲得注冊的企業(yè)名單。
第十九條 向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(以下簡稱“境外出口商或者代理商”)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署備案。
食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向其住所地海關(guān)備案。
境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商辦理備案時,應(yīng)當(dāng)對其提供資料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案名單由海關(guān)總署公布。
第二十條 境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起60日內(nèi),向備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
海關(guān)發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的,可以責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。
第二十一條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度,如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限為銷售后2年以上。
第二十二條 食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度,重點(diǎn)審核下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┲贫ê蛨(zhí)行食品安全風(fēng)險控制措施情況;
。ǘ┍WC食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
第二十三條 海關(guān)依法對食品進(jìn)口商實施審核活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)積極配合,如實提供相關(guān)情況和材料。
第二十四條 海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險管理需要,對進(jìn)口食品實施指定口岸進(jìn)口,指定監(jiān)管場地檢查。指定口岸、指定監(jiān)管場地名單由海關(guān)總署公布。
第二十五條 食品進(jìn)口商或者其代理人進(jìn)口食品時應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實申報。
第二十六條 海關(guān)依法對應(yīng)當(dāng)實施入境檢疫的進(jìn)口食品實施檢疫。
第二十七條 海關(guān)依法對需要進(jìn)境動植物檢疫審批的進(jìn)口食品實施檢疫審批管理。食品進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動植物檢疫許可。
第二十八條 海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要,對進(jìn)口食品實施現(xiàn)場查驗,現(xiàn)場查驗包括但不限于以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┻\(yùn)輸工具、存放場所是否符合安全衛(wèi)生要求;
。ǘ┘b箱號、封識號、內(nèi)外包裝上的標(biāo)識內(nèi)容、貨物的實際狀況是否與申報信息及隨附單證相符;
。ㄈ﹦又参镌葱允称贰b物及鋪墊材料是否存在《進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例》第二十二條規(guī)定的情況;
(四)內(nèi)外包裝是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),是否存在污染、破損、濕浸、滲透;
(五)內(nèi)外包裝的標(biāo)簽、標(biāo)識及說明書是否符合法律、行政法規(guī)、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)總署規(guī)定的要求;
。┦称犯泄傩誀钍欠穹显撌称窇(yīng)有性狀;
。ㄆ撸├鋬隼洳厥称返男迈r程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變、冷凍冷藏環(huán)境溫度是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、冷鏈控溫設(shè)備設(shè)施運(yùn)作是否正常、溫度記錄是否符合要求,必要時可以進(jìn)行蒸煮試驗。
第二十九條 海關(guān)制定年度國家進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計劃和專項進(jìn)口食品安全監(jiān)督抽檢計劃,并組織實施。
第三十條 進(jìn)口食品的包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn);依法應(yīng)當(dāng)有說明書的,還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。
對于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品,內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區(qū))文字標(biāo)識,標(biāo)明以下內(nèi)容:產(chǎn)地國家(地區(qū))、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號;外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地(具體到州/省/市)、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內(nèi)容,必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國,加施出口國家(地區(qū))官方檢驗檢疫標(biāo)識。
對于進(jìn)口水產(chǎn)品,內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家(地區(qū))文字標(biāo)識,標(biāo)明以下內(nèi)容:商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式(海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖)、生產(chǎn)地區(qū)(海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)(含捕撈船、加工船、運(yùn)輸船、獨(dú)立冷庫)名稱、注冊編號及地址(具體到州/省/市)、必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國。
進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標(biāo)簽必須印制在最小銷售包裝上,不得加貼。
進(jìn)口食品內(nèi)外包裝有特殊標(biāo)識規(guī)定的,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 進(jìn)口食品運(yùn)達(dá)口岸后,應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所;需要移動的,必須經(jīng)海關(guān)允許,并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護(hù)措施。
指定或者認(rèn)可的場所應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
第三十二條 大宗散裝進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求在卸貨口岸進(jìn)行檢驗。
第三十三條 進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的,準(zhǔn)予進(jìn)口。
進(jìn)口食品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的,由海關(guān)出具不合格證明;涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的,由海關(guān)書面通知食品進(jìn)口商,責(zé)令其銷毀或者退運(yùn);其他項目不合格的,經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的,方準(zhǔn)進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。
第三十四條 境外發(fā)生食品安全事件可能導(dǎo)致中國境內(nèi)食品安全隱患,或者海關(guān)實施進(jìn)口食品監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品,或者發(fā)現(xiàn)其他食品安全問題的,海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果對相關(guān)進(jìn)口食品實施提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施。
海關(guān)依照前款規(guī)定對進(jìn)口食品采取提高監(jiān)督抽檢比例等控制措施后,再次發(fā)現(xiàn)不合格進(jìn)口食品,或者有證據(jù)顯示進(jìn)口食品存在重大安全隱患的,海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以要求食品進(jìn)口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告。海關(guān)應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)口商提供的檢驗報告進(jìn)行驗核。
第三十五條 有下列情形之一的,海關(guān)總署依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,可以對相關(guān)食品采取暫;蛘呓惯M(jìn)口的控制措施:
。ㄒ唬┏隹趪遥ǖ貐^(qū))發(fā)生重大動植物疫情,或者食品安全體系發(fā)生重大變化,無法有效保證輸華食品安全的;
。ǘ┻M(jìn)口食品被檢疫傳染病病原體污染,或者有證據(jù)表明能夠成為檢疫傳染病傳播媒介,且無法實施有效衛(wèi)生處理的;
。ㄈ┖jP(guān)實施本辦法第三十四條第二款規(guī)定控制措施的進(jìn)口食品,再次發(fā)現(xiàn)相關(guān)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的;
。ㄋ模┚惩馍a(chǎn)企業(yè)違反中國相關(guān)法律法規(guī),情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)其他信息顯示相關(guān)食品存在重大安全隱患的。
第三十六條 進(jìn)口食品安全風(fēng)險已降低到可控水平時,海關(guān)總署和經(jīng)授權(quán)的直屬海關(guān)可以按照以下方式解除相應(yīng)控制措施:
。ㄒ唬⿲嵤┍巨k法第三十四條第一款控制措施的食品,在規(guī)定的時間、批次內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)不合格的,在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施;
(二)實施本辦法第三十四條第二款控制措施的食品,出口國家(地區(qū))已采取預(yù)防措施,經(jīng)海關(guān)總署風(fēng)險評估能夠保障食品安全、控制動植物疫情風(fēng)險,或者從實施該控制措施之日起在規(guī)定時間、批次內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不合格食品的,海關(guān)在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上可以解除該控制措施;
。ㄈ⿲嵤⿻和;蛘呓惯M(jìn)口控制措施的食品,出口國家(地區(qū))主管部門已采取風(fēng)險控制措施,且經(jīng)海關(guān)總署評估符合要求的,可以解除暫;蛘呓惯M(jìn)口措施;謴(fù)進(jìn)口的食品,海關(guān)總署視評估情況可以采取本辦法第三十四條規(guī)定的控制措施。
第三十七條 食品進(jìn)口商發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),或者有證據(jù)證明可能危害人體健康,應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第六十三條和第九十四條第三款規(guī)定,立即停止進(jìn)口、銷售和使用,實施召回,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者,記錄召回和通知情況,并將食品召回、通知和處理情況向所在地海關(guān)報告。
第三章 食品出口
第三十八條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國家(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求;中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當(dāng)符合國際條約、協(xié)定的要求。
進(jìn)口國家(地區(qū))暫無標(biāo)準(zhǔn),合同也未作要求,且中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定無相關(guān)要求的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
第三十九條 海關(guān)依法對出口食品實施監(jiān)督管理。出口食品監(jiān)督管理措施包括:出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。
第四十條 出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)備案。
海關(guān)總署統(tǒng)一公布原料種植、養(yǎng)殖場備案名單,備案程序和要求由海關(guān)總署制定。
第四十一條 海關(guān)依法采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式,對備案原料種植、養(yǎng)殖場進(jìn)行監(jiān)督。
第四十二條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向住所地海關(guān)備案,備案程序和要求由海關(guān)總署制定。
第四十三條 境外國家(地區(qū))對中國輸往該國家(地區(qū))的出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理且要求海關(guān)總署推薦的,出口食品生產(chǎn)企業(yè)須向住所地海關(guān)提出申請,住所地海關(guān)進(jìn)行初核后報海關(guān)總署。
海關(guān)總署結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理以及住所地海關(guān)初核情況組織開展對外推薦注冊工作,對外推薦注冊程序和要求由海關(guān)總署制定。
第四十四條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系,保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行,確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求;進(jìn)口國家(地區(qū))相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國際條約、協(xié)定有特殊要求的,還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。
出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商評估制度、進(jìn)貨查驗記錄制度、生產(chǎn)記錄檔案制度、出廠檢驗記錄制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)真實有效,保存期限不得少于食品保質(zhì)期期滿后6個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于2年。
第四十五條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證出口食品包
裝和運(yùn)輸方式符合食品安全要求。
第四十六條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸包裝上標(biāo)
注生產(chǎn)企業(yè)備案號、產(chǎn)品品名、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期。
進(jìn)口國家(地區(qū))或者合同有特殊要求的,在保證產(chǎn)品可追溯的前提下,經(jīng)直屬海關(guān)同意,出口食品生產(chǎn)企業(yè)可以調(diào)整前款規(guī)定的標(biāo)注項目。
第四十七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食
品安全衛(wèi)生控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查可以采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式,并可以與出口食品境外通報核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場查驗等工作結(jié)合開展。
第四十八條 出口食品應(yīng)當(dāng)依法由產(chǎn)地海關(guān)實施檢驗檢疫。
海關(guān)總署根據(jù)便利對外貿(mào)易和出口食品檢驗檢疫工作需要,可以指定其他地點(diǎn)實施檢驗檢疫。
第四十九條 出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定,向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報前監(jiān)管申請。
產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報前監(jiān)管申請后,依法對需要實施檢驗檢疫的出口食品實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。
第五十條 海關(guān)制定年度國家出口食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。
第五十一條 出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢符合要求的,由海關(guān)出具證書,準(zhǔn)予出口。進(jìn)口國家(地區(qū))對證書形式和內(nèi)容要求有變化的,經(jīng)海關(guān)總署同意可以對證書形式和內(nèi)容進(jìn)行變更。
出口食品經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢不符合要求的,由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人。相關(guān)出口食品可以進(jìn)行技術(shù)處理的,經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口;不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,不準(zhǔn)出口。
第五十二條 食品出口商或者其代理人出口食品時應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實申報。
第五十三條 海關(guān)對出口食品在口岸實施查驗,查驗不合格的,不準(zhǔn)出口。
第五十四條 出口食品因安全問題被國際組織、境外政府機(jī)構(gòu)通報的,海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)組織開展核查,并根據(jù)需要實施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告、撤回向境外官方主管機(jī)構(gòu)的注冊推薦等控制措施。
第五十五條 出口食品存在安全問題,已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的,出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施,避免和減少損害發(fā)生,并向所在地海關(guān)報告。
第五十六條 海關(guān)在實施出口食品監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)向同級政府和上一級政府食品安全主管部門通報。
第四章 監(jiān)督管理
第五十七條 海關(guān)總署依照《食品安全法》第一百條規(guī)定,收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息,建立進(jìn)出口食品安全信息管理制度。
各級海關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)以及上級海關(guān)指定的進(jìn)出口食品安全信息的收集和整理工作,并按照有關(guān)規(guī)定通報本轄區(qū)地方政府、相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。通報信息涉及其他地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)同時通報相關(guān)地區(qū)海關(guān)。
海關(guān)收集、匯總的進(jìn)出口食品安全信息,除《食品安全法》第一百條規(guī)定內(nèi)容外,還包括境外食品技術(shù)性貿(mào)易措施信息。
第五十八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)對收集到的進(jìn)出口食品安全信息開展風(fēng)險研判,依據(jù)風(fēng)險研判結(jié)果,確定相應(yīng)的控制措施。
第五十九條 境內(nèi)外發(fā)生食品安全事件或者疫情疫病可能影響到進(jìn)出口食品安全的,或者在進(jìn)出口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的,直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時上報海關(guān)總署;海關(guān)總署根據(jù)情況進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警,在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險警示通報,并向國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門通報,必要時向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險警示通告。
海關(guān)總署發(fā)布風(fēng)險警示通報的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險警示通報要求對進(jìn)出口食品采取本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條和第五十四條規(guī)定的控制措施。
第六十條 海關(guān)制定年度國家進(jìn)出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,系統(tǒng)和持續(xù)收集進(jìn)出口食品中食源性疾病、食品污染和有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。
第六十一條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對中國境內(nèi)造成影響,或者評估后認(rèn)為存在不可控風(fēng)險的,海關(guān)總署可以參照國際通行做法,直接在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通報或者向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通告,并采取本辦法第三十四條、第三十五條和第三十六條規(guī)定的控制措施。
第六十二條 海關(guān)制定并組織實施進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。
第六十三條 海關(guān)在依法履行進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
。ǘ⿲ιa(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
。ㄋ模┎榉、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
第六十四條 海關(guān)依法對進(jìn)出口企業(yè)實施信用管理。
第六十五條 海關(guān)依法對進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及備案原料種植、養(yǎng)殖場開展稽查、核查。
第六十六條 過境食品應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)總署對過境貨物的監(jiān)管要求。過境食品過境期間,未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),不得開拆包裝或者卸離運(yùn)輸工具,并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境。
第六十七條 進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對海關(guān)的檢驗結(jié)果有異議的,可以按照進(jìn)出口商品復(fù)驗相關(guān)規(guī)定申請復(fù)驗。
有下列情形之一的,海關(guān)不受理復(fù)驗:
。ㄒ唬z驗結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的;
。ǘ⿵(fù)驗備份樣品超過保質(zhì)期的;
。ㄈ┢渌?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)驗?zāi)康牡摹?/div>
第五章 法律責(zé)任
第六十八條 食品進(jìn)口商備案內(nèi)容發(fā)生變更,未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù),情節(jié)嚴(yán)重的,海關(guān)處以警告。
食品進(jìn)口商在備案中提供虛假備案信息的,海關(guān)處1萬元以下罰款。
第六十九條 境內(nèi)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關(guān)進(jìn)出口食品安全核查工作,拒絕接受詢問、提供材料,或者答復(fù)內(nèi)容和提供材料與實際情況不符的,海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。
第七十條 海關(guān)在進(jìn)口預(yù)包裝食品監(jiān)管中,發(fā)現(xiàn)進(jìn)口預(yù)包裝食品未加貼中文標(biāo)簽或者中文標(biāo)簽不符合法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),食品進(jìn)口商拒不按照海關(guān)要求實施銷毀、退運(yùn)或者技術(shù)處理的,海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款。
第七十一條 未經(jīng)海關(guān)允許,將進(jìn)口食品提離海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所的,海關(guān)責(zé)令改正,并處1萬元以下罰款。
第七十二條 下列違法行為屬于《食品安全法》第一百二十九條第一款第三項規(guī)定的“未遵守本法的規(guī)定出口食品”的,由海關(guān)依照《食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰:
(一)擅自調(diào)換經(jīng)海關(guān)監(jiān)督抽檢并已出具證單的出口食品的;
。ǘ┏隹趽诫s摻假、以假充真、以次充好的食品或者以不合格出口食品冒充合格出口食品的;
(三)出口未獲得備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品的;
。ㄋ模┫蛴凶砸蟮膰遥ǖ貐^(qū))出口未獲得注冊出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的或者出口已獲得注冊出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的注冊范圍外食品的;
。ㄎ澹┏隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口食品未按照規(guī)定使用備案種植、養(yǎng)殖場原料的;
(六)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者有《食品安全法》第一百二十三條、第一百二十四條、第一百二十五條、第一百二十六條規(guī)定情形,且出口食品不符合進(jìn)口國家(地區(qū))要求的。
第七十三條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第七十四條 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所、市場采購、邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理,按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 郵寄、快件、跨境電子商務(wù)零售和旅客攜帶方式進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理,按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十六條 樣品、禮品、贈品、展示品、援助等非貿(mào)易性的食品,免稅經(jīng)營的食品,外國駐中國使領(lǐng)館及其人員進(jìn)出境公用、自用的食品,駐外使領(lǐng)館及其人員公用、自用的食品,中國企業(yè)駐外人員自用的食品的監(jiān)督管理,按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理。
第七十七條 本辦法所稱進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括:向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)、境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商、出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商以及相關(guān)人員等。
本辦法所稱進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)包括向中國出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)等。
本辦法所稱進(jìn)口食品的進(jìn)出口商包括向中國出口食品的境外出口商或者代理商、食品進(jìn)口商。
第七十八條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第七十九條 本辦法自2022年1月1日起施行。2011年9月13日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第144號公布并根據(jù)2016年10月18日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號以及2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、2000年2月22日原國家檢驗檢疫局令第20號公布并根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號修改的《出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第135號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2011年1月4日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2013年1月24日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第152號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、2017年11月14日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第192號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》同時廢止。
海關(guān)總署第249號令下載鏈接: 海關(guān)總署關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令.pdf
編輯:foodqm
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