2018年8月31日，備受關注的《電子商務法》經(jīng)第十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過，并于2019年1月1日起正式施行。從消費者保護角度看，新出臺的《電子商務法》在很多方面富有亮點，現(xiàn)結合有關投訴情況和部分案例，進行解讀：

【亮點一】微信、網(wǎng)絡直播銷售商品、提供服務納入管理

第九條 本法所稱電子商務經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。

解讀：近年來，電子商務新形態(tài)不斷產(chǎn)生，通過微信、網(wǎng)絡直播等形式銷售商品、提供服務的情況日益增多，帶來了很多消費維權新問題�！峨娮由虅辗ā吠ㄟ^“其他網(wǎng)絡服務”將這些新形態(tài)和涉及主體納入其中，明確利用微信朋友圈、網(wǎng)絡直播等方式從事商品、服務經(jīng)營活動的也是電子商務經(jīng)營者，有利于加強對相關領域的監(jiān)管，有利于更好解決此類消費糾紛。

【亮點二】禁止虛構交易、編造評價，平臺不得刪除評價

第十七條　電子商務經(jīng)營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權。電子商務經(jīng)營者不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。

第三十九條　電子商務平臺經(jīng)營者應當建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。

電子商務平臺經(jīng)營者不得刪除消費者對其平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務的評價。

第八十一條　電子商務平臺經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（四）未為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑，或者擅自刪除消費者的評價的。

第八十五條　電子商務經(jīng)營者違反本法規(guī)定，銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當競爭行為，濫用市場支配地位，或者實施侵犯知識產(chǎn)權、侵害消費者權益等行為的，依照有關法律的規(guī)定處罰。

解讀：刷銷量、刷好評、刪差評等“炒信”、“刷單”行為，嚴重誤導消費者，損害消費者知情權、選擇權。本法一是明確規(guī)定電子商務經(jīng)營者信息披露的一般義務，要求全面、真實、準確、及時披露商品或者服務信息，禁止以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假、引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。二是要求電子商務平臺經(jīng)營者建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，不得刪除消費者評價信息。三是明確平臺經(jīng)營者未為消費者提供評價途徑或者擅自刪除消費者評價的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期整改，給予行政處罰，情節(jié)嚴重的，最高五十萬元以下罰款。四是明確電子商務經(jīng)營者違反本法規(guī)定，實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當競爭行為，依照有關法律的規(guī)定處罰，如《反不正當競爭法》。

【亮點三】搜索結果附非個人特征選項，制約大數(shù)據(jù)殺熟

第十八條　電子商務經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。

電子商務經(jīng)營者向消費者發(fā)送廣告的，應當遵守《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定。

第七十七條　電子商務經(jīng)營者違反本法第十八條第一款規(guī)定提供搜索結果，或者違反本法第十九條規(guī)定搭售商品、服務的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

解讀：當前，電子商務經(jīng)營者積累了大量用戶個人信息、交易記錄等，并利用大數(shù)據(jù)對消費者進行個人畫像，有目的地提供搜索結果，進行精準營銷。有些平臺甚至出現(xiàn)“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況，引發(fā)公眾不滿。為此，《電子商務法》明確規(guī)定，一是在針對消費者個人特征提供商品、服務搜索結果的同時，要一并提供非針對性選項，通過提供可選信息，保護消費者的知情權、選擇權。二是電子商務經(jīng)營者發(fā)送廣告的，還應遵守《廣告法》規(guī)定。三是明確違反本條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處罰款。

【亮點四】搭售要顯著提示，“默認勾選”被禁止

第十九條　電子商務經(jīng)營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

第七十七條　電子商務經(jīng)營者違反本法第十八條第一款規(guī)定提供搜索結果，或者違反本法第十九條規(guī)定搭售商品、服務的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

解讀：當前，一些電子商務經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務的過程中，經(jīng)常采取使用很小的字號、默認勾選等各種方式，使消費者在不知情、難以察覺的情況下，出讓一些權利或者被捆綁搭售。這種未經(jīng)消費者明示同意變相強制搭售的行為，不僅有違誠實信用，也侵害了消費者的知情權、選擇權、公平交易權。針對這種情況，《電子商務法》規(guī)定，搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，且禁止作為默認同意的選項。同時規(guī)定了違反有關條款的行政責任。通過多角度規(guī)范，有力打擊“默認勾選”等霸王行徑，切實保護消費者合法權益。

【亮點五】明示押金退還方式、程序，不得設置不合理條件

第二十一條　電子商務經(jīng)營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經(jīng)營者應當及時退還。

第七十八條　電子商務經(jīng)營者違反本法第二十一條規(guī)定，未向消費者明示押金退還的方式、程序，對押金退還設置不合理條件，或者不及時退還押金的，由有關主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

解讀：押金是租用特定標的物的質押擔保，屬于擔保物權的一種，主要擔保合同的履行。押金的所有權屬于消費者，經(jīng)營者在任何情況下不得挪用。新出臺的《電子商務法》，一是明確規(guī)定電子商務經(jīng)營者收取押金應當明示押金退還的方式、程序，不得設置退還障礙。二是規(guī)定消費者申請退還押金，符合退還條件的，電子商務經(jīng)營者應當及時退還。三是對于未按規(guī)定明示押金退還的方式、程序，對押金退還設置不合理條件，或者不及時退還押金的，由有關主管部門責令限期改正，并可進行行政處罰，情節(jié)嚴重的，最高可處五十萬元以下罰款。由此明確電子商務經(jīng)營者的押金退還義務，保障消費者的合法權益。

【亮點六】規(guī)制平臺不正當競爭行為，行政處罰力度加大

第三十五條　電子商務平臺經(jīng)營者不得利用服務協(xié)議、交易規(guī)則以及技術等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。

第八十二條　電子商務平臺經(jīng)營者違反本法第三十五條規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格或者與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

解讀：《消法》第九條規(guī)定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。實踐中，平臺“二選一”的不正當競爭行為減少了可供消費者選擇的平臺內(nèi)經(jīng)營者、商品或者服務品種、數(shù)量，使消費者進行比較、鑒別和挑選的自主選擇權受到侵害。《電子商務法》明確規(guī)定，一是平臺經(jīng)營者不得利用服務協(xié)議、交易規(guī)則、技術等，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易行為、交易價格、與其他經(jīng)營者的交易等實施不合理限制、附加不合理條件，或者收取不合理費用。二是規(guī)定平臺經(jīng)營者違反有關規(guī)定的行政處罰，除由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處以罰款外，情節(jié)嚴重的，最高可處二百萬元以下罰款。上述規(guī)定有助于解決平臺欺凌電商的不正當競爭行為，有助于促進市場公平競爭，有助于保障消費者擁有更多的消費選擇。

【亮點七】平臺經(jīng)營者自營應顯著標記，依法擔責

第三十七條　電子商務平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務的，應當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務，不得誤導消費者。

電子商務平臺經(jīng)營者對其標記為自營的業(yè)務依法承擔商品銷售者或者服務提供者的民事責任。

第八十一條　電子商務平臺經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（三）未以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務的；

解讀：一些網(wǎng)購平臺在網(wǎng)頁宣傳上混淆自營業(yè)務與非自營業(yè)務，在消費者維權時又以平臺經(jīng)營者是非自營主體作為抗辯理由，拒絕承擔責任。《電子商務法》針對這種情況作出明確規(guī)定，一是要求平臺經(jīng)營者開展自營業(yè)務的，要以顯著方式區(qū)分標記，不得誤導消費者，以保障消費者的知情權和選擇權。二是規(guī)定平臺經(jīng)營者對標記為自營的業(yè)務依法承擔銷售者或者服務者的民事責任，防止平臺經(jīng)營者從事自營業(yè)務營利，發(fā)生問題時卻推諉塞責，逃避監(jiān)管。三是明確違反第三十七條規(guī)定的罰則，保障法律規(guī)定有效落地。

【亮點八】平臺經(jīng)營者未盡自身應盡義務，應依法承擔責任

第三十八條　電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。

對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。

第八十三條　電子商務平臺經(jīng)營者違反本法第三十八條規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施，或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質資格審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。

解讀：1.第三十八條第一款規(guī)定了平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權益行為的制止義務。與《消法》第四十四條第二款相比，一是將平臺經(jīng)營者“明知或者應知”的情形修改為“知道或者應當知道”，有利于減輕消費者的舉證責任。二是對平臺內(nèi)經(jīng)營者利用其平臺侵害消費者合法權益的情形進行了細化，明確提出“銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權益的行為”，增強了法律的指引作用。

2.第三十八條第二款在《消法》沒有規(guī)定的平臺經(jīng)營者未盡到自身應盡的義務，如對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質資格審核義務、對消費者的安全保障義務，造成消費者損害的法律責任方面，作出了“依法承擔相應的責任”的規(guī)定。按照三次審議稿中的“連帶責任”，消費者有權向平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者中的任何一方主張要求賠償，責任人賠償后，對于超出自己應承擔的責任份額的部分可向其他責任人追償。連帶責任有利于消費者主張權利，依法獲得賠償。特別是在對關系消費者生命健康的商品或者服務方面，《食品安全法》、《廣告法》都作出了相關經(jīng)營者依法承擔連帶責任的規(guī)定。按照四次審議稿中的“相應的補充責任”，平臺經(jīng)營者承擔的責任相對減輕，一般只有在平臺內(nèi)經(jīng)營者財產(chǎn)不足給付時，平臺經(jīng)營者才承擔補充責任，且既可能對所有的債務承擔補充性清償責任，也可能只在一定限額內(nèi)承擔補充責任。這一規(guī)定對消費者保護力度較弱。而且，平臺經(jīng)營者作為風險引入者、風險受益者、風險控制者，從平臺內(nèi)經(jīng)營者與消費者的交易中獲利，負有對平臺內(nèi)經(jīng)營者的審核和管理義務，平臺內(nèi)經(jīng)營者不應視為與平臺經(jīng)營者無關的法律意義上的“第三人”，不應適用《侵權責任法》第三十七條第二款“因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務的，承擔相應的補充責任”的規(guī)定。對于關系消費者生命健康的商品或者服務，應當強化經(jīng)營者的底線責任，以確保消費者安全權。最終出臺的《電子商務法》將有關平臺責任明確為“依法承擔相應的責任”，根據(jù)全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶就《電子商務法》有關問題答記者問，依法承擔相應的責任，包括平臺經(jīng)營者未盡到上述義務，按照《侵權責任法》等法律，構成共同侵權的，應當承擔連帶責任的情形。另外，除了上述的民事責任以外，《電子商務法》還規(guī)定，如果平臺有相關的違法行為，還要依法承擔行政責任和刑事責任。這一修改，主要是考慮到平臺經(jīng)營者未盡到上述義務的情況比較復雜，需要根據(jù)實際情形依法具體認定。這就需要有關司法機關、監(jiān)管部門綜合考慮各方面因素，依據(jù)法律規(guī)定，根據(jù)違法情形，作出具體判定。

【亮點九】付款成功，電子商務經(jīng)營者不得隨意毀約

第四十九條　電子商務經(jīng)營者發(fā)布的商品或者服務信息符合要約條件的，用戶選擇該商品或者服務并提交訂單成功，合同成立。當事人另有約定的，從其約定。

電子商務經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

解讀：針對消費者遇到的電商隨意砍單問題，《電子商務法》明確規(guī)定，一是電子商務經(jīng)營者發(fā)布信息符合要約條件的，用戶選擇商品或者服務并提交訂單成功，合同成立。二是平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電商不得以格式條款等方式，為自己的毀約行為制造借口。三是格式條款等含有消費者支付價款后合同不成立的，其內(nèi)容無效。立法明確作出相關規(guī)定，有利于督促經(jīng)營者誠實守信，切實履行合同義務，減少消費者的維權困擾。

【亮點十】強化經(jīng)營者舉證責任，保障消費者依法維權

第六十二條　在電子商務爭議處理中，電子商務經(jīng)營者應當提供原始合同和交易記錄。因電子商務經(jīng)營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料，致使人民法院、仲裁機構或者有關機關無法查明事實的，電子商務經(jīng)營者應當承擔相應的法律責任。

解讀：在消費維權過程中，消費者經(jīng)常遇到舉證難的情況。特別是在電子商務交易中，有關合同、交易記錄等證據(jù)大多為電子商務經(jīng)營者擁有。發(fā)生消費糾紛時，消費者如事前未做證據(jù)留存，往往處于非常弱勢的地位。一些電子商務經(jīng)營者甚至偽造、篡改、銷毀、隱匿相關證據(jù)，使消費者維權更加困難。本條規(guī)定對平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者都提出了提供相關證據(jù)的義務，如原始合同、交易記錄等，并規(guī)定丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料，由電子商務經(jīng)營者承擔不利法律后果。這一規(guī)定有助于改變消費者的弱勢地位，便于有關司法機關等查明事實，強化對消費者的保護。