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天津出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊監(jiān)管要點(diǎn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-21  來源:天津出入境檢驗(yàn)檢疫局
核心提示:根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)2010備案/注冊監(jiān)督管理工作重點(diǎn)等的通知》要求,緊密圍繞國家認(rèn)監(jiān)委2010年監(jiān)督管理工作核心,結(jié)合總局“質(zhì)量提升年”和天津市委市政府“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動方案,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)督促出口食品企業(yè)能夠持續(xù)符合國內(nèi)外衛(wèi)生要求,現(xiàn)于《食品安全法》頒布實(shí)施一周年之際,特制定我局本年度監(jiān)管要點(diǎn)。
各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)成立各自的工作監(jiān)督小組,落實(shí)各備案/注冊企業(yè)監(jiān)管責(zé)任,并隨時自查工作質(zhì)量和上級部門下達(dá)任務(wù)的落實(shí)情況。要求日常監(jiān)管與定期監(jiān)管橫向管理,風(fēng)險分析與重點(diǎn)抽查縱向結(jié)合,注重質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計,專人專企專檔,落實(shí)監(jiān)管工作。

  二、重視日常監(jiān)管,確定企業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人,確保企業(yè)持續(xù)符合備案/注冊要求

  分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對每1家出口食品備案/注冊企業(yè)指派1名具備《質(zhì)量許可和衛(wèi)生備案/注冊評審員管理辦法》和《進(jìn)出口衛(wèi)生注冊評審員管理細(xì)則》規(guī)定的基本條件的檢驗(yàn)檢疫工作人員,擔(dān)任企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)管,確保企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量體系持續(xù)有效。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將各自的監(jiān)管責(zé)任人名單書面報認(rèn)證監(jiān)管處。企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人發(fā)生變動時應(yīng)及時書面報送。

 。ㄒ唬┤粘1O(jiān)管重點(diǎn)

  1.企業(yè)原料、輔料驗(yàn)收控制情況,包括生產(chǎn)用水(冰)的監(jiān)測控制情況;

  2.企業(yè)持續(xù)符合規(guī)定的衛(wèi)生注冊登記條件,衛(wèi)生質(zhì)量體系(包括HACCP體系,下同)有效運(yùn)行情況;

  3.產(chǎn)品的病原微生物,農(nóng)藥、獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)的控制、監(jiān)測情況;

  4.衛(wèi)生注冊登記編號的使用情況;

  5.生產(chǎn)出口產(chǎn)品是否屬于衛(wèi)生注冊證書范圍,衛(wèi)生注冊證書是否在有效期內(nèi);

  6.是否一年以上未生產(chǎn)出口產(chǎn)品;

  7.企業(yè)法人代表、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)主管人員變更,廠區(qū)、車間、生產(chǎn)加工設(shè)施和工藝改動、增減情況;

  8.出口食品生產(chǎn)日期、產(chǎn)量、流向和庫存情況;

  9.化學(xué)物品及添加劑的使用管理,標(biāo)識的使用、管理,標(biāo)簽的符合性;

  10.企業(yè)內(nèi)設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)資料、檢驗(yàn)設(shè)施、儀器設(shè)備、及生產(chǎn)和檢驗(yàn)記錄等情況;

  11.不合格產(chǎn)品的處理;

  12.設(shè)備設(shè)施的維修保養(yǎng)情況;

  13.獲國外注冊或推薦過程中的企業(yè)對進(jìn)口國要求的持續(xù)符合情況;

  14.企業(yè)各類整改落實(shí)情況;

  15.其他可能對出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量產(chǎn)生影響的情況。

 。ǘ┤粘1O(jiān)管頻率

  在生產(chǎn)季節(jié),日常監(jiān)管頻率可根據(jù)企業(yè)加工季節(jié)、出口量、出口品種、企業(yè)自控能力、出口報檢合格率進(jìn)行調(diào)整。各注冊監(jiān)管責(zé)任人每月應(yīng)至少對負(fù)責(zé)企業(yè)進(jìn)行1次日常監(jiān)督檢查,并填寫《出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)監(jiān)管紀(jì)要簿》。

  (三)日常注冊監(jiān)管工作方式

  企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)對照有效的備案/注冊企業(yè)具體產(chǎn)品名稱、備案/注冊日期、獲國外注冊國別以及企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況,結(jié)合出口食品檢驗(yàn)檢疫的現(xiàn)場檢驗(yàn)、查驗(yàn)等工作,自行安排日常監(jiān)管項目,但在兩次定期監(jiān)管之間應(yīng)當(dāng)完成上述1-13項日常監(jiān)管內(nèi)容,每次日常監(jiān)管都應(yīng)包括對前次不符合項目整改落實(shí)情況的跟蹤檢查。日常監(jiān)管實(shí)行工作日志制度,應(yīng)將抽查內(nèi)容和不符合項目情況填寫在《出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)監(jiān)管紀(jì)要簿》中。對發(fā)現(xiàn)的問題簽字確認(rèn),督促企業(yè)限期整改,以保證備案/注冊企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。

 。ㄋ模┤粘1O(jiān)管中如遇以下情況,注冊監(jiān)管責(zé)任人或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)在3個工作日內(nèi)填寫《出口食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理記錄》上報局認(rèn)證監(jiān)管處:

  1.發(fā)現(xiàn)有對產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅的因素包括原料、輔料和生產(chǎn)加工用水(冰)等,不能保證其產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的;

  2.經(jīng)出口檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量不合格,且情況嚴(yán)重的;

  3.企業(yè)因原料、生產(chǎn)、加工、儲存內(nèi)部管理等原因,其產(chǎn)品在國外出現(xiàn)衛(wèi)生質(zhì)量問題被國外主管部門或國家局主管部門通報,造成不良影響;

  4.企業(yè)隱瞞出口產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的事實(shí)真相,造成嚴(yán)重后果的;

  5.企業(yè)拒不接受監(jiān)督管理的;

  6.借用、冒用、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造衛(wèi)生注冊證書、注冊編號、衛(wèi)生注冊標(biāo)志,或者本企業(yè)未注冊食品使用本企業(yè)注冊食品的注冊編號的;

  7.衛(wèi)生注冊企業(yè)的名稱、法人代表或者通訊地址發(fā)生變化后30日內(nèi)未申請變更的;

  8.衛(wèi)生注冊企業(yè)的生產(chǎn)車間改建、擴(kuò)建、遷址完畢或者其衛(wèi)生質(zhì)量體系發(fā)生重大變化后30日內(nèi)未申請復(fù)查的;

  9.企業(yè)的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)工作出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或虛假、瞞報等嚴(yán)重失實(shí)情況的;

  10.1年內(nèi)未出口注冊范圍內(nèi)食品的。

 。ㄎ澹⿲θ粘W员O(jiān)管工作質(zhì)量的巡查。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對監(jiān)管責(zé)任人工作質(zhì)量進(jìn)行巡查,督促對存在的問題進(jìn)行整改,不斷提升本轄區(qū)日常監(jiān)管的工作質(zhì)量。

  三、鞏固定期監(jiān)管,根據(jù)風(fēng)險層次確定監(jiān)管頻次

 。ㄒ唬┚终J(rèn)證監(jiān)管處將組織或指定各分支機(jī)構(gòu)成立定期監(jiān)管小組,根據(jù)出口食品衛(wèi)生注冊登記規(guī)范要求,定期對備案/注冊企業(yè)實(shí)施全面的監(jiān)督檢查,并對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。定期監(jiān)管應(yīng)按照規(guī)定要求,填寫相關(guān)的衛(wèi)生注冊登記評審記錄。

 。ǘ┍O(jiān)管頻率要求:

  1.出口肉類食品的屠宰企業(yè)、肉類分割企業(yè)、肉制品加工企業(yè)在生產(chǎn)季節(jié)每月至少進(jìn)行1次定期監(jiān)管;

  2.其它列入《衛(wèi)生注冊需評審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》企業(yè),每6個月(或生產(chǎn)季節(jié))至少進(jìn)行1次定期監(jiān)管;

  3.上述企業(yè)以外的其他注冊登記企業(yè),每12個月至少進(jìn)行1次定期監(jiān)管。

 。ㄈ┒ㄆ诒O(jiān)管中如發(fā)現(xiàn)上述二(四)部分中涉及的情況以及其他不符合項目,定期監(jiān)管小組組長應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面上報局認(rèn)證監(jiān)管處并提出處理建議。

  四、全力做好對外注冊推薦工作,服務(wù)、把關(guān)相融合

 。ㄒ唬┽槍σ勋@對外推薦資格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,監(jiān)管中要求嚴(yán)格按照國外法律法規(guī)和衛(wèi)生要求,比對企業(yè)實(shí)際情況,耐心、細(xì)心、用心的去服務(wù)、把關(guān)企業(yè)。

 。ǘ⿲ι暾垖ν庾云髽I(yè),應(yīng)做到“早了解、早介入,早服務(wù)、早宣傳”。服務(wù)要到位,把關(guān)要從嚴(yán)。同時不僅要求分支機(jī)構(gòu)要了解推薦國別的相關(guān)要求,申請企業(yè)和企業(yè)國外收貨方也熟知掌握產(chǎn)品進(jìn)口國的各種要求。各分支機(jī)構(gòu)要全力以赴深入幫扶,使企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益再上一個大臺階。

  (三)鞏固今年上半年迎接日本農(nóng)林水產(chǎn)省檢查團(tuán)復(fù)查天津地區(qū)出口日本熱加工偶蹄(禽肉)食品生產(chǎn)企業(yè)成績,繼續(xù)做好今年下半年的對日迎檢工作。

  五、立足隊伍建設(shè),搞好評審員培訓(xùn)

  由于崗位輪換、人員調(diào)整以及近年來新入局年輕同志較多等實(shí)際情況,為使各分支機(jī)構(gòu)盡快熟悉出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊內(nèi)容,掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識,符合崗位需要,切實(shí)履行職責(zé),計劃于2010年5月份舉辦為期2天的“2010年天津局出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案/注冊評審員培訓(xùn)班”。

  六、理順工作關(guān)系,完成上下督查工作

  (一)各分支機(jī)構(gòu)(每年6月10日前和11月10日前至少各報送一次)向天津局認(rèn)證監(jiān)管處反饋本轄區(qū)備案/注冊企業(yè)與備案/注冊監(jiān)管工作質(zhì)量報告及數(shù)量統(tǒng)計分析,主要包括:日常監(jiān)管和定期監(jiān)管實(shí)施數(shù)量、派遣人次;按照發(fā)現(xiàn)不符合項目具體數(shù)量多少對分支機(jī)構(gòu)和不同產(chǎn)品類型企業(yè)進(jìn)行排序;對不符合項目加以分類并進(jìn)行分部統(tǒng)計;統(tǒng)計企業(yè)限期整改完成率和未按時完成原因,比照本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)出口檢驗(yàn)不合格項目數(shù)量統(tǒng)計以及國外官方通報問題企業(yè)情況、采取針對性措施并分析產(chǎn)生效果、趨勢判定、風(fēng)險評價分析與預(yù)防處理措施情況等。

  天津局認(rèn)證監(jiān)管處定期向國家認(rèn)監(jiān)委反饋備案/注冊企業(yè)與備案/注冊監(jiān)管工作質(zhì)量報告及數(shù)量統(tǒng)計分析。

 。ǘ⿲(shí)地督查。根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委要求,計劃今年6月,在國家認(rèn)監(jiān)委特派員的指導(dǎo)監(jiān)督下,督查工作質(zhì)量,確定三家分支機(jī)構(gòu)、5家被抽查企業(yè)和10名備案/注冊監(jiān)管工作人員情況了解及相關(guān)活動。

  七、建立健全檔案

  今年力爭完成初步歸類、整理、建設(shè)6個檔案,形成長效科學(xué)管理。

 。ㄒ唬┱、歸類、更新執(zhí)法依據(jù),建立健全備案/注冊文件規(guī)范檔案,包括國外法律法規(guī)和衛(wèi)生要求等資料;

  (二)整理、歸類、更新對外接待資料,建立健全《對外注冊推薦表》、《對外注冊企業(yè)報送材料》、“歷屆接待對方檢查和帶走材料”等檔案;

  (三)整理、歸類、更新備案/注冊企業(yè)專檔,爭取做到查閱檢索快捷化,歷史資料一檔化,行政執(zhí)法文書與企業(yè)資料統(tǒng)一化,作廢檔案專柜化。

 。ㄋ模┙⒔∪ぷ饔涗泴n,做到:

  1.走訪調(diào)研、監(jiān)督抽查企業(yè)有記錄;

  2.措施、規(guī)范性文件有記錄;

  3.不符合項和整改跟蹤有記錄;

  4.重大事件有記錄;

  5.請示、通知有記錄;

  6.日程監(jiān)管、定期監(jiān)管有記錄。等等

編輯:foodqa

 
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